正风肃纪：盐边念响三字诀

□安合琴 本报记者 梁波 

在党的群众路线教育实践活动中，盐边县结合自身实际，用“9+X”模式整治“四风”，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。通过念响“定”、“效”、“实”三字诀，切实落实“两个责任”，自上到下绷紧正风肃纪弦，在全县16个乡镇、56个县级部门、171个村（社区）、433个基层党组织、9650名党员中，努力形成亮思想、摆问题、端作风、谋大局、干实事、惠民生的良好党风、政风、行风，做到作风整改不留死角，为民服务全覆盖。

“定”字诀：

严格按规定落实“两个责任”

盐边县委“立说立行，立行立改”，通过自上到下整风落实党风廉政建设责任制中的党委负主体责任，突出了党委、政府领导带头，一级做给一级看，一级推着一级改，一级带着一级干。

2013年前后，在贯彻中央“八项规定”，省、市“十项规定”中，盐边县委结合实际，制定了《盐边县改进工作作风、提高工作效能的规定》。2013年底至2014年4月期间，在县委常委会和县政府常务会上分章节逐一解读学习了《党政机关国内公务接待管理规定》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等。

今年，盐边县委明确了“改进调查研究，严格规范领导调研活动”等8条规定。其中，县委书记、县长到基层调研、检查工作一律轻车简从；县委、县政府从严控制各类会议，开短会、讲短话、开串会、开并会成为标准，主要领导讲话不超过30分钟。2014年3月17日召开的县委工作会议，将党风廉政、组织、宣传、政法、统战等会议合并安排在一个上午召开。

今年以来，盐边县委进一步强调转变作风首先要转变意识，突出深学深思。县委班子带头示范学，读原著、学原文、悟原理，并要求县四大班子、县级各部门单位、乡镇党政领导发挥表率作用，先学一步、学深一层、入脑入心。3月21日，县委书记杨林到桐子林镇做形势报告；4月4日，为400多名村干部上专题党课。4月11日，县委副书记、县长邓斌到红格镇作形势报告。4月底至5月初，多位县级领导，部门、乡镇领导结合工作实际，对照“三严三实”标准撰写学习心得体会，并在《攀枝花日报》上刊登。

在履行监督责任的过程中，盐边县纪委把监督中央“八项规定”，省、市“十项规定”贯彻落实情况，作为推动作风转变的一项经常性工作来抓，制定了《关于加强改进工作作风、密切联系群众有关规定落实情况监督检查工作方案》，在突出部门单位、乡镇参与的同时，借助网络、电视、手机等平台公布监督举报电话，畅通监督举报渠道。

在深化正风肃纪工作中，盐边县按照省委要求，把解决“9+X”突出问题作为有力抓手，在市里提出的4个个性化问题基础上，结合区域实际梳理出3个个性化问题，形成了解决“四风”突出问题盐边“9+7”专项方案。

在此基础上，盐边县纪委有针对性地对“政府投资项目管理”、“县乡机关干部工作作风”、“农村基层党风廉政建设”等3个专项整治进行了分类监督，突出查处政府投资项目违法违纪案件，构建正风肃纪长效机制；抽调人员对机关干部作风进行明察暗访；举办多期乡（镇）、村（社区）党风廉政建设专项培训班。

“效”字诀：

用效率树党风、立政风、引行风

如何解决联系服务群众“最后一公里”问题是正风肃纪的关键，盐边县科学分析县域实际情况：全县发展处在爬坡上升期，以北部为主的边远地区须提速发展，南部地区以钒钛磁铁矿资源综合开发为主的特色工业发展需要进一步招大引强、加快项目建设……对此，盐边县委、县政府以提高效率为重点，进一步转作风、树党风、立政风、引行风，切实解决群众最需要解决的现实问题。  

县里一位干部告诉记者：“群众评判教育实践活动的标准很简单，也很直接，不是看表了多少态、开了多少会，而是看解决了多少实际问题。”

围绕“服务群众”这个核心，盐边县创新工作思路、量化工作进度，全面实施“一‘线\’、两‘访\’、三‘服务\’、四‘送到\’、五‘基层一线\’”创新工作法，借教育实践活动为县域经济社会发展注入强大动力。

“一、二、三、四、五”数字创新分解法，是盐边县在教育实践活动中的一次重大创新。具体到点就是：围绕“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去”这一条线；通过“大走访”、“大回访”两访，把联系群众常态化，全面回应群众意见建议；瞄准农村群众、社区居民、企业职工三个服务主体，推动基层党组织建设；突出政府职能，开展送政策、送法律、送项目、送服务“四送”活动；促使重要决策、好思路好谋划、民生改善等落实到基层一线。

通过建立长效机制，盐边县各部门、乡镇的工作效能不断提升，作风明显转变：县住建局要求全局在职党员佩戴党徽，接受群众监督；县环保局用“零推诿、零距离、零积压、零差错”优化审批流程；格萨拉乡政府组建4个工作组，每天到一线协调推进连片扶贫开发项目……

“实”字诀：

整肃纪律真打板子

县纪委工作人员告诉记者，2014年，县纪检监察部门检查组在元旦、春节期间对全县各部门单位进行了2次集中检查；不定期暗访公车使用情况8次……从2014年1月到6月初，县纪检监察部门共立案查处违规违纪行为23件，现已办结6件。

在教育实践活动中，盐边县在深化正风肃纪方面明确：违必查，查必究，究必果。

“违规违纪现象，无论大小，都必须严肃处理，否则党员领导干部队伍、各级党政部门的作风要散，干劲会松。”县纪委有关负责人说。

2014年3月21日，盐边县纪检监察部门出台《关于严肃工作纪律，转变工作作风的通知》。此前，县纪委已牵头组成五个专项检查组，对全县16个乡镇、56个县级部门单位贯彻落实中央、省、市、县各项规定情况进行了全面检查，对存在的“四风”问题、违规违纪行为进行案例通报。

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