用法与情引来清泉

□祝慧 章伟 本报记者 梁波

11月3日中午，丁国文从地里采收苞谷回家一放下背篼，就走进厨房，拧开水龙头美美地喝了几大口水。“管子里流出来的都是山泉水，全靠了这条水路，今年我们再也不用为人畜饮水发愁了。”

45岁的丁国文是盐边县永兴镇新胜村四组村民，他说的这条水路，是今年下半年，镇政府、村委会通过法治进村，依法依规解决引水源后，镇上出资3万元，由村委会组织村民投工投劳，建起来的一个包括2个50立方米蓄水池、3.6公里管道人畜饮水项目。这条水路，解决了四组乌梢丘24户傈僳族村民多年的饮水难问题。

依法依规协调水源

海拔1700米的乌梢丘，是一个缓坡，一面向东，当地人叫阳山，一面朝西，当地人叫阴山。阳山距离山下近，但缺水。阴山虽然距离山下远，水资源却很丰富。

23岁的贺小林至今还有儿时的记忆。1996年，他还不到4岁，因为镇上的一个项目需要在沙树坪打山洞，包括他家在内的28户村民从沙树坪搬迁到了现在的乌梢丘，他家和另外3户人住在阴山，另外24户人住在阳山。“当初我们之所以住在阴山，就是看中了这里不缺水。”

47岁的陈顺华是住在阳山的村民之一。“刚搬来的时候，阳山也不缺水，到处都有点山泉水流出来，哪知道，几年后好多有泉水的地方都不出水了。这10多年来，每年我们都要到处找水、背水，尤其是3月份到6月份，恼火得很啊。”

于是，住在乌梢丘阳山、阴山两个居住点的村民，因为水产生了矛盾，阴山的牛滚凼水资源丰富，阳山的24户村民纷纷前去引水，由此与阴山的4户村民不断发生矛盾，口角、争执时有发生。

2014年，盐边县依法治县工作全面实施，“法律七进”进乡镇入村庄。这一年新当选为新胜村村委会主任的任保全开始动起了心思，按照“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的原则，他决心彻底解决乌梢丘24户村民的饮水难问题。

矛盾的焦点在牛滚凼取水点的水资源归属问题，以及水引出后水源会不会枯竭。

“从去年到今年5月份，我们已经连续到乌梢丘开了5次协调会，几乎28户人家，镇上和村上都逐一入户，进行普法宣传和耐心的解释。”任保全告诉记者，按照县上依法治县办的要求，镇上召开了多次会议，新胜村村支两委的党员干部每次都全员到会，在会上听政策、寻依据、找办法，以便回村引导群众通过法律程序、运用法律手段解决问题。

住在阳山的村民丁国文告诉记者，镇上和村干部为了包括自己家在内的24户傈僳族村民喝上水，确实下了功夫，“说实话，他们想得细，做得更细。”

住在阴山的村民茶义强在5次协调会中懂了不少：“资源是国家的，应该由大家共享，强占水源不合法，镇上、村上的干部都说了，牛滚凼的水是地下水源，很丰富，不存在枯竭的问题。”

6月13日，新胜村四组人畜饮水工程项目正式动工，其更为重要的意义是，阴山、阳山两处村民的矛盾从此化解。

24户外迁户喝上放心水

“从新胜村四组的人畜饮水工程项目的实施可以看出，法治创和谐，和谐促幸福，这是一个合乎逻辑的链条。”永兴镇分管法治的副镇长卢健刚告诉记者，为解决新胜村四组24户傈僳族村民的饮水难问题，镇上从有限的财力中拿出了3万元资金，并要求新胜村村支两委，要通过建四组的人畜饮水工程，为促进全村的和谐营造氛围。

工程开工以后，村委会主任任保全成了大忙人，每天他都会排班布点，除了24户饮水受益户上工外，村里的党员、干部、民兵、热心村民都走上了工地。

“因为没有路，好多人都用背篼把沙、石、水泥往施工点上背，大家的干劲很足，我们很感动。”丁国文告诉记者，这次本来是24户人的饮水工程，却成了村里大家的事情，村主任任保全原先干过建筑活，工程上水池所需的框架支木、打模都是他带着干，无论村干部还是村民，每天上工，大家都没有怨言。

经过2个月的奋战，7月，2个50立方米的蓄水池建成，一条长3600米的引水管道从牛滚凼拉到了乌梢丘阳山，并接进了24户村民的家里。

“大家都知道，这水来之不易，水路陡而远，输水管小，管理难度大，所以按照村规民约，制定了后期管理、使用条约。”任保全告诉记者，7月26日，24户村民都在人畜饮水后期管理、使用条约上签了字，并推举了管理员。

“如今在我们村，完全是依法依规办事。”11月3日，正在蓄水池例行检查的管理员贺国富告诉记者，每天他的工作主要有3项：一是保证蓄水池里水源有足够的水；二是看管从蓄水池出入户管的主管的通水情况并处理；三是巡查入户管漏水和不按规定用水现象并通知用户处理。为此，每年他可以拿到24户用水户缴纳的70元管理费。

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