全面推进区市综合行政执法体制改革

□记者薄克国报道

本报青岛讯2月25日,青岛市政府举行会议,全面部署区市综合行政执法体制改革工作。青岛市将在胶州、黄岛两区市先行试点的基础上,全面推进区市综合行政执法改革,从体制和机制两个层面创新完善行政执法工作,着力解决职责交叉、多头执法等问题,建立权责统一、权威高效的行政执法体制。

今年,青岛市将在所有区市全面推进综合行政执法改革,目前已制定了《关于推进区市综合行政执法改革的意见》。青岛市区市的改革从科学整合执法权限入手,通过整合执法职责,大幅减少执法队伍,组建统一规范的综合行政执法机构,强化行政执法属地管理,推进执法重心下移至镇(街道),实施综合行政执法与社会治理网格化管理相融合等方式,建立健全城乡统筹的基层综合执法体系,实行条块结合的管理体制,切实解决行政执法分散、执法力量不足、执法效能低下等问题。会议确定,青岛市区市综合行政执法首先将在基层发生频率较高、与人民群众日常生产生活关系密切、多头重复交叉执法问题比较突出、专业技术要求适宜、检验检测技术支持难度较小的领域进行。

青岛市将建立职责清晰、运转协调的综合行政执法运行机制,明确综合行政执法部门与行业主管部门之间的职责边界,调整完善部门的权力清单和责任清单,强化行业主管部门行政管理和监督的主体责任,落实综合行政执法部门的执法责任；建立行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度,坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象,实现行政处罚和刑事司法无缝对接；加快综合行政执法信息平台与政务服务信息平台的融合,逐步实现基层网格化管理与政务服务、综合行政执法信息互联互通。

2013年10月开始,由青岛市编委办、市法制办牵头重点在胶州市、黄岛区开展了跨部门、跨领域综合行政执法改革试点,并于去年列入中央编办试点单位。截至目前,青岛市的改革试点取得了良好的效果,执法分散、执法力量不足等问题得到良好解决,行政执法效能明显提高,区市查处结案的违法事项增幅超过三成,新增违法行为的查处和整改率达到98%,执法效率大幅提升的同时,举报投诉数量下降了30%多。

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