青岛西海岸新区五年将再造一个新青岛

观澜胶州湾，听潮姑苏城。5月26日至27日、6月10日至12日，烟台市党政考察团先后赴青岛市和苏州市考察学习。两地招商引资的大好形势、项目建设的蓬勃气势、昂扬奋进的发展态势，无不让人眼前为之一亮、精神为之一振。

为全面落实和深入解读全市强化招商引资突破项目建设加快科学发展大会精神，6月26日，市委宣传部组织8家市直媒体采访团赴青岛和苏州，采访报道两市在经济社会发展中的新做法、新作风、新亮点。省内学青岛，全国学苏州。在本次大型异地采访活动中，市直媒体采访团将走进青岛、苏州的园区、企业和项目现场，汲取两地发展经验，为烟台跨越腾飞营造浓郁的舆论氛围，为全市跨越升级汇聚“百舸争流千帆竞”的澎湃能量。

本报今起开设《双城纪行———青岛观澜苏州听潮》专版，实时报道在青岛、苏州采访的所见、所闻、所感，敬请关注。YMG记者李泉江青岛摄影报道

26日上午，青岛胶东国际机场在胶州市开工奠基，这标志着青岛继流亭机场之后，又添一大型机场。而就在上月，连接青岛西海岸新区和东海岸的地铁1号线跨海规划正式公布，而贯通新区东西的地铁R3线也在快速推进，青岛西海岸新区正在跨入“地铁时代”。随着新机场、新地铁的逐一布局，一个国际化的大都市交通框架正在青岛西海岸新区（简称“青西新区”）成功搭建。

2014年6月获得国务院批复，当年即完成生产总值2453亿元，超过省内5个地级市。作为全国第九个国家级新区，青西新区并未因取得的成绩而满足，他们规划5年“再造一个青岛港、再造一个青岛经济总量、再造一个青岛新主城”，展现出强劲发展活力。

27日，采访团一行来到青岛西海岸新区，目力所及到处洋溢着现代化的气息：高楼林立，不是一栋两栋而是鳞次栉比几百栋；道路宽阔，不是一条两条而是经纬纵横路网密织。大刀阔斧的改革、动辄百亿的项目、激越发展的旋律，令采访团成员也受到感染、感到振奋。

新区敢于先行先试，全国首推“一地多用”改革举措

一家企业买下一宗工业用地，是不是就能根据生产需求自主运用？答案是否定的。按现一些地方的规定，这宗土地上，93%的面积必须建设符合工业性质的车间厂房，只允许在不到7%的面积上建设自用办公楼、员工宿舍等辅助性建筑。这一施行多年的规定，已难以适应新兴产业的快速发展。位于青岛西海岸新区的青岛聚大洋藻业集团董事长吴仕鹏说得很形象：当前都在加快产业升级，而新兴产业的基本特点就是生产车间面积减少，研发大楼和高级人才公寓增多，如果执行老规定，自家的东西用不到点儿上。

吴仕鹏却早已不再为此犯愁了。2014年底，青西新区在全国首家推行“一地多用”的改革举措，即在一块地上，可以同时建设多种功能的建筑物。此举改变了过去机械地单一性质用地管理模式，其意义正如青西新区管委主任万建忠所介绍的———“‘一地多用\’综合利用模式，使土地的灵活集约高效利用成为可能，为企业加速转型发展松了绑。”一着棋准境界大开。像“一地多用”这种重大改革举措，一年来在青西新区绝非孤例：自去年6月3日获批国家级新区以来，由青西新区区委层面上出台的在全国具有首创性的改革举措就有35项，平均每10天就有一项。

改革之快，源自于西海岸的“危机感”。青岛市委常委、青西新区工委书记王建祥认为：与浦东新区、滨海新区等国家级新区相比，身为后发新区的西海岸，基本没有优惠政策，唯一的利器就是紧抓“先行先试”这把尚方宝剑，用“新”谋求发展优势。

正是从这样的高度，青西新区把改革置于各项工作的首位。区里建起改革“总台账”，重点瞄准落实中央和省市赋予新区的88项改革试点任务，每月至少推出两项全局性改革:在全国率先全面取消社会投资类项目前置审批；率先实现“三证合一”商事登记制度改革；率先将海域使用规划纳入“多规合一”体系；率先施行规划“公告许可制”,率先实现规划“零审批”……35个“全国率先”连串出台，改革的广度、力度和深度，都走在全国各新区前列。“每周，这里都有从全国各地前来取经的政府团队。”在青西新区，记者听到有关负责人说了这样一个细节。青西新区改革进展，已吸引了全国的目光。

用大项目支撑大发展，“欧洲硅谷”有望在新区再现

大项目才能支撑大发展。在青西新区，动辄百亿的项目随处可见。

5月5日，又一500亿元大项目———中铁·青岛博览城签约落户青岛西海岸新区核心区，规划建设东亚国际展览中心、东亚国际会议中心、国际会展配套商务中心、高铁新技术研发中心等“八大中心”，为新区经济增长再添新引擎。

相距不过10里，同样投资500亿元却早已先期入驻青岛东方影都项目已经展露新颜，一个堪比“好莱坞”的影视文化产业正在强势崛起。

总投资220亿的惠普软件全球大数据应用研究及产业示范基地项目，将为中国提供大数据服务，该项目积极借鉴瑞典“欧洲硅谷”发展模式，助力青岛新一代智慧城市建设，引领城市在大数据时代率先转型升级，在新区打造一座宜居宜商的“科技城”。“产业区在惠普项目注册、基础设施配套和产业政策扶持等多方面提供了支持，项目落户不久即实现项目公司注册，今年3月完成了项目中期成果对接。”灵山湾影视文化产业区开发建设指挥部总指挥、西海岸发展集团董事长王志军介绍，产业区和惠普项目方近日已与瑞典西斯塔科学城有关单位就园区开发建设、政府职能、产学研及相关配套等方面进行了交流，为项目开工运营积累经验。

据了解，瑞典西斯塔科学城是世界上最具创新活力的地区之一，被誉为“欧洲硅谷”，对全球无线信息通讯产业的发展发挥了重要作用，在其带动下许多全球知名跨国公司如诺基亚、IBM、SUN、甲骨文、英特尔、康柏、摩托罗拉、微软等，先后在科技城设立了研发中心或生产基地。

在青岛西海岸新区版图上，青岛经济技术开发区、青岛前湾保税港区、青岛董家口经济区、青岛中德生态园、青岛古镇口军民融合创新示范区、青岛灵山湾影视文化产业区、青岛西海岸国际旅游度假区、青岛海洋高新区、青岛现代农业示范区等9大功能区如同9台蓄满能量的“发动机”，正以项目建设为抓手，探索“法定机构”管理、企业主导开发等多种开发管理模式，成为支撑带动新区全域开发开放的主阵地和主力军。

截至目前，青岛西海岸新区已集聚百亿级大项目12个，总投资额超过2500亿元。今年年内，各类重点项目将实现开工421个，竣工213个，投产28个，完成投资800亿元以上。

城建不忘宜居幸福，新区独创“绿强度”指标体系

青西新区坚持世界眼光、国际标准、本土优势，将发展的蓝图描绘在生态的绿图之上，不断提升居民幸福指数，一幅宜居宜业的宏美画卷正在徐徐展开……

5月8日，连接新区和青岛东海岸的地铁1号线跨海规划正式公布，而贯通新区东西的地铁R3线也在快速推进，青岛西海岸新区正在跨入“地铁时代”。青连铁路确定在新区建设枢纽站，将新区与连云港、日照铁路连接互通，为新区参与“一带一路”国家战略创造了条件。与亿吨大港前湾港比肩，设计总吞吐能力3.7亿吨、泊位数112个的董家口港，今年吞吐量将超过1亿吨，累计投入运营泊位达到13个。直通新区中心的高速公路连接线将于2016年建成通车；新区距离青岛新机场仅半个多小时车程。一个国际化的大都市交通框架正在新区成功搭建。

新区独创的“绿强度”指标体系对建筑立体绿化指标进行明确和引导，从一个崭新的角度为当下的城市化发展提供“范例”，让人们走入城市，就像走进了立体化的绿色森林。在“绿色”的大背景下，山海城一体的滨海特色新区中心，四周拱卫着灵山湾影视城、董家口新港城、古镇口海军城、王台国际城等4个产业特色鲜明的城市组群，在城市组群外，“竹风茶韵”、“蓝莓之乡”、“千年古郡”等12个特色鲜明的小镇，如同一颗颗璀璨的珍珠，散发着夺目的光辉……

人与自然的和谐之美，城乡一体的宏大之美，城市精品的雅致之美，宜居幸福的愉悦之美———青岛西海岸新区，正在这样诠释着一个崛起的“海洋强国”中的新区梦想。

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