山东省开展危化品道路交通违法专项行动

隐形炸弹FCP供图山东是危险化学品生产经营大省,同时也是运输大省,目前,全省共有危化品生产企业2825家,经营企业26809家。而危化品运输企业787家,运输车辆多达42583辆,约占全国总量的9%。危化品车辆超速、超载、未按规定让行等交通违法突出,致使运输环节发生事故的概率很大,危险程度高。“对生命安全负责、向交通事故宣战”,对危化品运输车辆的严管严控,势在必行。

□本报记者冯磊

本报通讯员王发英

危化品运输车辆,由于其易燃易爆甚至剧毒的货品特性,犹如道路上的一颗颗流动的“定时炸弹”。

7月1日,省政府加强油罐车道路运输安全管理会议后,省公安厅立即开展部署工作,决定自7月至12月底,在全省开展集中整治严重交通违法行为暨危化品道路交通违法专项行动,努力实现危化品道路运输转危为安,化险为夷。

防住道路的吞噬

人命关天,发展绝不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。严重违法导致的道路交通事故吞噬着一条条鲜活的生命。危化品车辆严重交通违法,交通管理部门依据《道路交通安全法》、《道路交通安全法实施条例》及其规章等进行处罚,往往处罚力度和幅度较小。但是,《危险化学品安全管理条例》和《剧毒化学品购买和公路运输许可证件管理办法》,为山东省严厉打击危化品道路运输违法行为提供了有力的法规支持。

7月1日至7月15日,全省公安机关共开展全省性统一行动2次,查处危化品道路交通违法行为3800余起,对危化品车辆驾驶人一次性记满12分驾驶证降级120人,同时严格按照《危险化学品安全管理条例》和《剧毒化学品购买和公路运输许可证件管理办法》,向危化品运输企业开出“万元大额罚单”148起(累计451起),罚款金额共计280万元(累计716万元),有效震慑了危化品运输违法违规行为。

“对于危化品车辆,在处罚驾驶人的基础上,还将按照《危险化学品安全管理条例》第88条和89条规定,依法对运输企业处以万元以上处罚,构成违反治安管理行为的,并给予治安管理处罚,从源头倒逼企业落实主体责任。”省公安厅交管局副局长张贤艳说:“我们将始终保持严管重罚态势。公安机关也将建立健全交警、治安、法制、刑侦、经侦、特警等警种部门联勤联动机制,每月组织2次全省统一整治行动,对危化品运输车辆驾驶人和企业的违法行为实行严管重罚、上限处罚,迅速形成统一整治声势。”

山东省还将加快公路智能交通系统建设,充分利用机动车缉查布控系统加大对危化品运输车辆的科技监管,及时对违法未处理、非法改装、逾期未检的危化品运输车辆进行拦停查处,提高现场执法率。

控住车辆的任性

车辆改型、超载,是危化品运输环节中最为突出的交通违法行为,“很多超载危化品车都有两个储存罐,标准罐体用来审验车辆,平时放置不用；另一个罐体则是私自改装,装载量能超过标准罐体的2—3倍。”张贤艳说。

为了严控车辆改装,公安部门对查获的危化品运输车体尺寸明显不符、大罐小标、涉牌涉证、严重超载的,一律对驾驶人一次性记满12分,并在处罚驾驶人的基础上,一律依法对运输企业处以顶格大额处罚,从源头倒逼企业落实主体责任。

源头安全才能彻底安全。危化品道路运输安全管理工作的成效如何,首先看源头,重点也在源头。全省各级公安机关联合交通运输、安监等部门开展联合执法,狠抓危化品道路运输源头隐患治理,形成了危化品运输交通安全源头监管合力。按照“一车一档、一人一档、一企一档”的要求,建立危化品运输车辆及驾驶人、企业、车主管控档案,实现对重点管理对象的常态化、户籍化管理,截至7月15日,共登记列管危化品运输车辆39482辆,危化品运输车辆驾驶人42583人。

按照“谁违法、谁负责、谁消除”的原则,公安部门主动会同交通运输、安监、经信、质检、工商等部门,严厉打击违法灌装、非法改装车辆用以运输危化品的违法行为,责令运输企业及时消除违法。同时,要层层倒查追究灌装、改装企业及法人代表责任,切实做到对驾驶人和企业法人同时处罚、跟进追责。

管住企业的“绑架”

“危化品超载,都知道危险,但都是无奈。”青岛市一位危化品车辆驾驶员对记者说:“油码头默许超载,因为卸油效率提高了；生产企业鼓励超载,因为节省运输成本；运输企业之间互相压价,所以不超载的车辆难以维系生存。”

7月5日至9日,省政府联合督查组对青岛市危化品安全管理进行了专项检查,共检查12家企业,针对危化品存储、充装、运输及行业主管等方面的问题,当场责令停业整顿企业3家、警告4家,控制驾驶员1名。

“治标还需治本,在加大路面缉查力度的同时,要遏制危化品运输严重违法行为,还得从根本入手斩断危化品道路运输的黑色利益链条。”张贤艳说。

同时,山东省将进一步健全违法通报机制。针对危化品生产、储存、运输源头监管分属不同部门,交警只能在路面这个末端管理的现状,在加大对危化品查处力度的同时,加大危化品交通违法的源头追溯。“健全联合执法机制和案件移交制度,按照‘处罚、抄告、反馈\’的程序,严格落实抄告、通报制度,及时将危化品交通违法通报交通运输和安监部门,加大对危化品生产和运输企业的监管,及时移交和抄告、通报交通运输、安监部门落实处罚措施,切实做到‘一方违法,三方处罚’,切实提高危险化学品道路运输违法成本。”张贤艳说。

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