“ 精彩党建”看沂蒙

全面从严治党是个大课题。临沂市检察院党组书记、检察长鲍峰多次强调：“全市检察机关要充分认识新形势下加强和改进党建工作的极端重要性，重新审视和定位党建工作，真正把其作为重要政治任务和最大的政绩抓紧抓好，助推过硬检察队伍建设和全市检察工作科学健康发展，实现抓党建带队建促工作的目的和效果。”临沂市检察机关树立“精彩党建”的理念，始终坚持抓党建带队建促工作，从小处着手，加强载体和制度建设，各基层院在党建工作中亮点频出、精彩纷呈，把党建工作融入基层建设、队伍建设和法律监督中，有力促进了检察工作科学发展。该市检察工作连续10 年在全省绩效考核中名列前茅，涌现了全国“模范检察院”兰山区检察院、全国“模范检察官”李树德等一批先进典型。

“检察党校”凝聚精气神

7月1日，莒南县检察院的全体干警在院楼前广场隆重升旗和进行检察官宣誓后，集体乘车来到该院“检察党校”参加“三严三实”体验式党性教育活动。

“中共莒南县委党校检察分校”，位于山东省政府诞生地和八路军115师司令部所在地的大店镇，与莒南县检察院派驻大店检察室合二为一，是该院长期进行检察干警思想政治建设的党性教育基地，6月26日，临沂市检察院党组书记、 检察长鲍峰和莒南县委书记、党校校长陈一兵为该基地正式命名“检察党校”揭牌。

作为体验式党性教育的系列内容，干警们在党旗前重温了入党誓词，认真学习了中央有关会议精神，观看了莒南革命历史情景剧

编前

临沂市检察机关党建工作剪影

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兰山区检察院派驻检察室党员干警到辖区企业、机关、农户开展“五进两服务”大走访活动费县检察院开展廉政家访活动沂南县检察院干警到马牧池爱国主义教育基地宣誓蒙阴县检察院党建论坛

《红土地》，听“一门三英烈”的后人讲述了先辈送子参军的感人事迹，并到省政府诞生地和八路军 115 师司令部所在地参观了旧址、山东抗日根据地展馆、革命根据地党的群众路线展馆，回到院后又参观了反腐倡廉警示教育基地，在党员自省室，对照检察系统违法违纪的警示案件进行了对比反思……

在随后召开的“三严三实”教育活动思想交流会上，青年党员干警刘常通动情地说：“以前认为检察官，只要按照法律的规定办好案子就行了，其他的并不重要，现在通过体验式教学实践活动，才真正了解了莒南县的红色革命历史，深刻感受到人民群众的平凡与伟大，懂得了作为一名检察官所肩负的责任与担当，更明白了党纪国法不能违……”

多年来，莒南县检察院按照该院党组“ 以党建带队建，以队建促业务，以业务谋发展”的工作思路，通过把党支部设在一线部门和基层检察室，每年举办“ 党性教育集中学习月”活动，强化干警忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于宪法和法律的意识；创新推出“阳光检察沙龙”、“星期乐学会”、“检察党校”等教育培训形式，提高干警的综合素质；开展“结亲联心”、“五进两服务”等大走访活动，增强干警执法为民，服务百姓的责任感和使命感。近年来，该院先后有7 名干警以优异成绩遴选到省检察院等上级机关，1 名干警入选全国业务能手人才库，20余人次受省市级表彰，并荣获“全国检察宣传先进单位” 、“ 全省检察机关双无创建先进单位”、“省级文明单位”、“全省检察机关文明接待室”等荣誉称号，该院撰写的党建工作经验材料被全国检察机关党的建设理论研讨会收录，并被省检察院机关党委转发。

面对检察队伍建设焕发出的崭新面貌，该院党组书记、检察长李政国由衷地说：“以检察党校为平台的思想政治建设，让检察队伍凝聚起了更加强大的精气神！”

检察室有了“专职书记”

“支部书记要引领派驻检察室充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，带动基层检察工作再上新台阶、 新水平。”8月10日，临沂市兰山区检察院召开全院党建工作专题会议，该院党组书记、 检察长苏波对派驻检察室党建工作作出明确要求。

家住派驻兰山检察室辖区的李大娘年逾七十岁，其儿女常年在青岛做生意，家中无人照料，因身体不好、行动不便天天抱怨儿女不孝，还因此事经常与儿女发生争执。今年3月，在党员干警“结亲连心”大走访活动中，该检察室党支部书记张寿珍得知此情后，多次登门安慰李大娘，并给其儿女打去电话，劝他们常回家看看。一周后，经张寿珍和检察室人员的共同努力，李大娘的儿子李之华同意回临沂做生意，并对张寿珍书记锲而不舍地说服教育表示感谢：“要是没有张书记提醒，俺还不想回老家，这些年一心想在外地赚钱，把老娘扔在老家没尽到孝心，感觉十分后悔。”

张寿珍认为，帮助群众断家务事、顺家常理也是服务群众工作。为更好的做好群众工作，她要求检察室人员及时把群众的困难“记在本上、揣在心中”，并推行“每月一访”制度，确保能够及时准确地解决群众困难、化解社会矛盾。榜样的力量是无穷的，在全院党建工作专题会议上，派驻兰山检察院党支部的创新服务群众的作法受到院党组的充分肯定，该院苏波检察长要求全院机关和各派驻检察室在群众工作中大力推广运用该作法。

据了解，在每个派驻检察室成立党支部，设立专职书记的工作措施，是该院不断探索、不断调研、不断论证，历经两年实践的经验。早在2013年初，该院经研究在派驻李官检察室试行成立了党支部，设立专职书记，专门从事检察室的党务管理、党员培训和创新、亮点工作的总结归纳。从两年多试点的情况来看，李官检察室抓党建工作成效突出，办案工作数量和质量有了很大的提升，特别是服务地方中心工作、服务基层群众工作，均走在了全市派驻检察室系统的前列，工作成绩得到地方党委政府的一致认可和社会各届的高度评价。

为有效发挥派驻检察室党支部的先锋作用，今年以来，该院积极开展基层党组织改选、组建、补选等工作，把派驻检察室党组织建设作为全院党建工作的“头号任务”来抓，将原来的1 个派驻检察室支部拆分组建成六个派驻检察室党支部，并配备政治素质硬、 业务能力强的6 名同志担任专职党支部书记，实现了“一室一书记“的创新工作目标。还专门出台了“ 派驻检察党组织建设工作规范”、“派驻检察室党员创先争优评议规定”等七个规范性文件，从制度的角度从严要求派驻检察室党建工作，加强党组织对党员的管理和引导，通过设立“模范党员先锋岗”、“党员服务之星”等多项措施，切实督促派驻检察室党员主动发挥积极性、创造性，引导党员亮出身份、实现承诺。极大地提升了基层党组织的创造力、战斗力和向心力。

同时，该院还要求各派驻检察室党支部结合自身的工作特点，至少打造一项推进规范基层治理法治化创新、服务人民群众诉求的品牌工程，并将该项工作纳入全院党员干警的年度考核之中。“作为新上任的支部书记，感觉压力很大。”孙丽是派驻南坊检察室新上任的党支部书记，对于当选书记一职，感觉十分荣耀，又感到责任重大。

今年1至7 月份，该院六个各派驻检察室共受理各类案件 180 件，与去年同期相比上升25% ，创同期历史新高；主动回访发案单位27个，走访企业86个，帮助企业解决法律问题23个；走访群众 286 户，化解社会矛盾纠纷21件；开展预防职务犯罪讲座27场次，印发普法小贴士等法制宣传材料3000 余份，取得较好的法律效果和社会效果。

廉政亲情寄语触灵魂

“这也是干警家属写的吗？字写得非常漂亮。”“是的，这是我们一位干警的爷爷，是一位私塾老先生。”2015年8月7日，山东省人民检察院党组副书记、副检察长吕盛昌到费县人民检察院督导检查时，听到工作人员回答后，指着一本画册这样说道：“这是非常有意义的活动，有创意有想法也很有价值。”

吕盛昌副检察长所看到的那段话是这样讲的，“爷爷无他赠，仅寄数语：低调做人，谦和处事，身正影直才受尊重。 坚持原则，凡事有度，保持清醒，才能拿得起放得下……”这是爷爷对孙女的期望，也是无数干警家属对干警的期望，它让家人有了寄托，也让干警有了工作的动力和恪守的底线。

“办案累了抬头看一眼亲人的话语而精神倍增，充满温暖；遇到腐败诱惑时读读亲人的期盼就能净化大脑，倍感清醒……”

究竟是怎样的一本画册，让干警在疲惫时受到鼓励，在“岔路口”保持清醒？

据该院政治处主任张峰介绍说，为充分发挥党员干警的模范带头作用，创新机关党建活动形式，结合规范司法行为专项整治活动和“三严三实”教育活动，费县检察院向全院干警和家属征集亲情寄语和感悟，利用亲情的教育感化力量，由干警家属提出期待和要求，干警书写感悟，共征集亲情寄语97条，汇编成《廉政亲情寄语干警感悟》画册，发到每位干警手里，进一步锤炼党性和提升政治素质，传递检察文化正能量。

活动中，干警及其亲属们纷纷从真情实感出发，撰写充满深情和厚望的寄语感悟。 “ 这是我的爸爸，这是我的妈妈，爸爸经常回家很晚，但是很疼我……”在一位干警的家中回访《廉政亲情寄语干警感悟》画册时，一个小女孩指着画册里的全家福介绍到。干警的妻子在画册里这样写到：“工作有信心，家事勿操心，为人莫贪心，家人更放心。”也许正是这样充满爱和鼓励的亲情力量，干警们才能进一步坚定廉洁从检意识，信心百倍投入到工作当中。

该院机关党委书记苏向东说：“《廉政亲情寄语干警感悟》画册制作精美、内容生动，达到了以亲情为纽带的廉政教育作用，干警们谈得深刻，也说得动情。”

“党员示范岗的牌子真漂亮！”

“感谢检察官为俺主持了公道，让俺和邻居重又合好。”近日，一起因邻里纠纷引发的民转刑案件在沂南县人民检察院公诉科办案检察官张洪峰的主持下，达成和解，圆满结案。临走，陈明宝高兴地用手指着他办公桌上的那块标有“共产党员示范岗”的牌子说：“您瞧，这个党员示范岗的牌子，真漂亮！”

原来，今年3 月的一天，陈明宝因土地纠纷问题，酒后到本村村民王友江家中质问时因言语不和发生争执，争执中一拳头将王友江打得右耳膜穿孔，构成轻伤。案件移送起诉后，被害人王友江及其妻多次来院要求严惩陈明宝。考虑到两家系邻里关系、陈认罪悔罪态度好并表示积极赔偿被害人，其社会危害性及人身危险性较小，他妻子又快生孩子需人照顾等实际情况，承办该案的张洪峰多次联系被害人，从法规到法理，从法理到情理，多层次分析，耐心劝导，最终取得被害人王友江及其妻的谅解，后迅速启动刑事和解机制，使双方达成民事赔偿协议，握手言和，该院对犯罪嫌疑人陈明宝作出不起诉决定。

据了解，2014 年以来，该院公诉科共办理刑事和解案件22 起，适用侵财犯罪案件被害人赔偿工作机制办理案件16起，取得了良好的社会效果和法律效果。

无独有偶，今年8 月4 日，庄女士等2 名盗窃案件受害人亲属来到该院公诉科，想了解对案件被害人赔偿的事宜，经过办案检察官小夏耐心地解释了侵财刑事案件对被害人赔偿的有关法律规定以及沂南县公、检、法所会签的该类案件先赔偿后罚金的有关做法，庄女士很满意。她对检察官小夏说：“怪不得给您挂这个荣誉牌子呢！你讲的真好，让我信服。”

今年7 月份以来，该院研究制定了《关于在全院开展争创“共产党员示范岗” 活动的实施方案》 ，通过明确设岗标准、评选程序、动态管理、考核办法等措施，在机关内部全面开展以“亮身份、明岗责、创佳绩、争先锋”为主要内容的党员示范岗创建活动，不断增强广大党员干警“从我做起，向我看齐”的意识。

目前，经评选程序，该院已进行了首批评选，选出办公室、公诉科、控申科、反贪局侦查二科、反渎局侦查二科共五个内部科室为“共产党员示范岗”。

该院严格按照评选条件，对“共产党员示范岗”规定了“两个好”，品行良好。党性强，作风正，讲奉献，自觉接受党员群众的监督；群众反映好。不断改进作风，努力提升执法办案工作水平，积极为群众做好事、办实事。

为细化评选流程，该院要求机关各支部在充分发扬民主、广泛征求意见的基础上，采取“部门推荐、党员评议、 党组筛选、 审核公示” 等步骤，对“ 共产党员示范岗” 优中选优，并在5 天的公示期内，征求和听取各支部、纪检等部门的意见，最后举行“共产党员示范岗”授予挂牌仪式。这一创建活动，进一步增强了全院党员干警的宗旨意识、服务意识和责任意识。

“我们院共有在职干警 103 人，党员干警 83 人，占干警总数的80.5% ； 35 岁以下的青年干警 33人，占全院干警的32% 。在全院开展争创‘共产党员示范岗\’活动，旨在发挥党员干警的先锋模范作用和典型带动作用，也从另一个侧面，有效检验了党的群众路线教育实践和‘三严三实\’专题教育活动的成果。”该院党组书记、 检察长魏友森这样说。

四位一体，党建的法宝

蒙阴县检察院在全市60 余个政法基层单位纪律作风群众满意度测评中，连续三年保持在前两名，群众知晓度、满意度走在了全市全省前列。

笔者赶到该院采访时，恰逢一群村民也簇拥着送来一面“执法为民，情系百姓”的锦旗，对该院反贪局查办的惠农资金案件表示感谢。有位老大爷连连竖起大拇指：“咱这个部队就是行！”

这个地处沂蒙山腹地的检察院，到底凭借什么法宝，获得了人民群众的如此认可？

笔者在采访中了解到，该院探索建立的组织、运行、监督、保障“四位一体”党建工作体系，正是推助各项工作群众满意度走高的神器“法宝”。

笔者通过查看该院党建工作活动资料、深入干警采访，深感该院的“四位一体”党建体系建设，落在实处，亮点纷呈。组织体系上，构建精简有力的组织体系，打造坚强战斗堡垒。 该院大胆调整组织结构，机关党委书记由院党组副书记担任，机关党委委员全部由院党组成员组成；下设的四个支部，支部书记也分别由副检察长、纪检组长兼任。“实权派”抓党建，有效避免了以前的组织疲软现象，可谓是抓住了党建工作的“牛鼻子”。

运行体系方面，该院创新组织生活方式，构建起规范实用的运行体系。着力增强党组织的凝聚力、推动力和吸引力，在触及灵魂、激活思想上下功夫。有位干警动情地说：“组织上到咱家里看看、问问，就是和在办公室见面不一样，感觉心里暖呼呼的！”家访、生日会等组织生活形式，增强了党员干警的身份感和归属感；书香支部、拓展训练、志愿服务等主题实践活动，变单向灌输为双向互动，极大提高了参加组织生活的积极性和主动性。

监督体系方面，构建起严格严密的监督体系，推动党务检务同落实。推行承诺、公示、问责三管理，把党建与业务工作同谋划、同部署、 同监督、同考核。在这里，笔者几乎找不到单纯意义上的党务工作，每一项党务工作都与队建、 与检务紧密结合，有效杜绝了党建与实际工作想脱离的两张皮现象。

保障体系方面，不仅重视经费保障，更注重抓实组织保障和制度保障。先后完善民主评议党员制度等6项制度，修订党支部书记、党小组长等8 个岗位职责。干警小王是反贪支部的一名党小组长，按他的话说“党小组长忙着哩” ，不仅负责党小组的政治学习、组织生活，更要发挥党小组在工作中的急先锋、马前卒作用。组织的每一个细胞都活跃，党建这盘棋就下活了！

该院党组书记、 检察长高文韶深有感触地告诉笔者：“在沂蒙山区这篇热土上，我们还有一个秘笈，那就是沂蒙精神。沂蒙精神是‘四位一体\’党建体系建设的灵魂。再好的制度，缺乏灵魂的指引，就没有生命力和号召力。党员领导干部只有大力发扬沂蒙精神，把先锋模范作用落到实处，‘四位一体\’党建体系才能运行通畅、充满活力，抓党建带队建促工作才有力量。”

“党员年度记实”很管用

8月11 日上午，临沭县检察院有着63 年的退休干部辛本信，早早来到会议室，积极参加该院“三严三实”专题党课。

“我院共有党员 111 名，这次大会除2 人因外出办案和生病请假外，实到党员 109 名，连离退休干部支部的老党员都未缺席，党员们的积极性这么高，要归功于我院的党员年度记实制度。”该院新机关党委书记冯金华副检察长告诉笔者。

据了解，“党员年度记实制”是该院根据党章等规定，探索出的基层党组织抓党员队伍细化管理的“新载体”。党员年度记实工作在院机关党委领导下，以支部为单位组织实施，以公历年为周期，在每年元旦前进行，新一轮周期开始时，原分值予以消除。记实实行百分制，主要包括80分的日常表现记实和20分的民主评议记实。 日常表现记实细化到党员平时参加党组织生活、党费交纳、设岗定责、承诺践诺、违反政策法规等16种情况，实行逐条累计扣分制度，扣满80 分为止。民主评议包含记实理想信念、宗旨观念、组织纪律、工作作风、廉洁自律、道德行为六个方面内容。制度同时规定，对积极完成党组织交办的临时性工作的党员和工作成绩突出、受到上级表彰的优秀党员，给予不同分值的加分。

“自去年以来，我院探索实行了党员干警年度记实制度，加强党员干警常态化管理，有效地破解了党员量化考核难，不合格党员认定难等问题，适应了新时期从严治党的形势和要求。”该院副检察长赵应柱这样介绍。

为保证“年度记实制”工作的顺利推行，该院设计制定“ 四种表格”，严格执行记实程序。每季度首月5 日前，各支部要组织党员填写《党员个人问题申报表》，院机关党委对党员问题申报情况进行审核，核实党员是否有规定扣分的16种违法或不文明行为。每季度首月10日前，各党支部如实填写《党员日常表现记实表》并上报院机关党委进行审批。每年12 月份，各支部书记组织召开支部党员会进行民主评议记实，全体党员根据党员述职情况和日常表现进行民主评议，各支部要认真填写《支部民主评议党员测评表》。党员日常表现记实、民主评议成绩、加分项目确定后，各支部要制作《支部党员年度记实综合成绩表》由院机关党委审核，在本院检务公开栏公示。

根据最终记实汇总成绩，党员综合得分 85 分及以上为优秀等次， 60分至 85分 (不含)为合格等次，60分(不含)以下为不合格等次。考核结果作为表彰和提拔重用的主要依据，去年以来，该院党组根据记实成绩和工作业绩，报组织部门考察，共提拔重用科级党员干部16 名，选任12 名中层正职和12 名中层副职，营造了让人才脱颖而出、干事创业的良好氛围。

该院检察长汲广虎深有感触地说：“通过实行党员年度记实，党员行动上有了‘ 风向标’ ，确保了党员‘ 日常表现有记录、 年终考核有依据’，全院党员干警的精神面貌焕然一新，工作作风明显好转，院党组的凝聚力、战斗力不断增强，省市院先后在我院召开党建工作现场会，推广了我院抓党建带队建，提升管理水平促发展的做法”。

组稿：王洪松 李杰

撰稿：赵 健 冯玉晓 李继华

侯乐鑫 胡金华 张秀婷

李长征 刘京升 陈淑梅

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