张店区科苑街道办事处采用“政府主导、群众主体、自治改造”的方式,成功在原先行电子集团宿舍区完成全市首家政府主导棚户区改造项目签约交房、开工建设—— 西三巷棚户区

编者按随着城市现代化进程的加快,棚户区改造成为实现城市快速发展、提高城市竞争力过程中急需解决的问题。张店区科苑街道办事处采用“政府主导,群众主体,自治改造”方式,在充分发挥政府职能的同时,充分发挥群众在自治改造中的作用,以公开公平公正为准绳,以人民满意为目标,坚持依靠群众、发动群众、服务群众的工作方针,克服重重困难,最终让棚户区群众圆了安居梦。

目前淄博市尤其是中心城区许多地方都在进行棚户区改造,每个待改造的棚户区情况或许不尽相同,但无疑西三巷棚户区的成功改造经验为我们提供了一个可供借鉴的范例。

10月26日,对于原来家住张店区科苑街道办事处西三巷原先行电子集团宿舍区的居民来说,是一个值得纪念的日子。这一天,他们期待已久的棚户区改造终于开工了。

尽管天空中飘着细雨,空气湿冷,却丝毫不影响居民们的热情,他们扶老携幼,从四面八方赶到开工仪式现场。70多岁的赵月泉老人推着轮椅上的老伴,高兴得合不拢嘴,“多亏政府的好办法,更多亏办事处、居委会同志们的努力,我们的住房困难问题才有了盼头啊!”

位于科苑街道办事处瑞苑社区西三巷的原先行电子集团宿舍区建于上世纪七十年代,四幢住宅楼年久失修,部分楼房出现安全隐患,各项设施严重老化,是一个典型的棚户区,棚户区群众热切盼望能早日进行改造。自2009年以来,先后曾有5家开发公司尝试开展改造工作,但因为种种原因最终都没有结果,事实证明,单靠完全的市场行为解决这里的改造问题难度很大。

为做好棚改工作,2014年7月,科苑街道办事处在区委、区政府的统一安排下远赴成都学习了曹家巷自治改造的成功经验。回来后,科苑街道迅速成立了棚户区改造办公室,启动了原先行电子集团宿舍区棚改工作。

能否把曹家巷拆迁的经验“移植”到西三巷呢?为此,街道先组织宿舍区居民集体观看了曹家巷自治改造的纪录片,与114户居民就改造方式等问题进行了反复沟通,并听取了大量居民的意见和建议。最终,全体居民一致同意采取“政府主导、群众主体、自治改造、依法拆迁”的方式进行棚户区改造。

大方向一旦确定,接下来的工作紧锣密鼓:办事处组织力量利用10天时间对114户居民房产及业户信息进行了全面登记,并确认了百分百居民认同此改造方式；2014年9月25日,办事处组织召开全体居民大会,通过民主投票的方式选举产生了由9名业主组成的自治改造委员会；紧接着,区棚改办、科苑街道办事处与自改委就搬迁补偿安置方案、户型设计方案和测算方案进行了多轮反复沟通,最终在充分沟通和征求意见的基础上,几经调整,规划方案和安置方案最终确定；随后分别召开了4个楼的业主大会,通报说明设计方案、安置方案和成本测算方案,并现场解答群众提出的问题……

75岁的冀树青老人是原先行电子集团的退休老干部,因其见多识广、处事公道,被居民推选为自改委主任。说起自改委的工作,冀树青颇有心得:“我们既然是群众推举出来的,理所当然就要代表群众的利益,同时最重要的是要做好政府和群众之间的沟通,做到上情下达,下情上达。政府有好政策,我们得用好,用一个比喻来说,政府是红花,自改委是绿叶。”作为自治改造中不可或缺的角色,冀树青和9名自改委成员见证了拆迁前前后后整个过程。他告诉记者,对于他们代表居民提出的改造方案中居民普遍比较关心的储藏室、楼层系数比、面积价差、安置费等热点问题,科苑街道不厌其烦与多方协调,最终最大限度满足了居民的需求,保障了居民的应得利益,居民普遍都很满意。

前期准备工作就绪,随之而来的便是历来棚户区改造工作中最难的部分:拆迁签约。今年的9月29日上午,西三巷棚户区自治改造项目动迁大会举行。短短两天时间就有90户签订了搬迁协议,但仍有20多户居民因对政策方案不够了解或出于个人原因迟迟不肯签约,拆迁工作一时陷入僵局。

针对这种情况,科苑街道坚持自治改造方针,群众工作群众做,充分发挥了自改委在自治改造中的作用。实践证明,“群众主体”的优势再一次显现。“我们本身就是群众中的一分子,对周围群众的情况最了解”,冀树青和自改委的九名成员联合几十名群众积极分子,发挥每一个人的人脉资源优势,积极开展入户工作,苦口婆心、深入细致地劝说,“有时都把电话打到了青岛、滨州”,经过一段时间坚持不懈的努力,完成了大部分剩余户的动迁任务。

与此同时,街道、居委会工作人员也共同上阵,充分发挥“钉钉子精神”,对最后几个未签约业主轮流靠上做工作,完不成任务绝不收兵,直至其签约。在此过程中,始终坚持“一把尺子量到底”,不突破底线,对不符合安置补偿政策的要求,一律封口,做到安置补偿公开透明,公平公正,让群众心服口服。

“我们搞拆迁的出发点是为群众谋福祉办好事,一定要把好事办好。”拆迁过程中,负责此项工作的科苑街道办事处主任程勤经常这样对工作人员说。在做工作的过程中,街道切实帮助困难群众解决实际困难,对年事高、行动不便、常年生病、残疾人等困难家庭在上门服务、办理廉租房及困难救助等方面进行实实在在的帮助,解决了群众的后顾之忧,赢得了群众的理解和信任。

功夫不负有心人。10月24日,最后一名业主交房,不到一个月的时间内,签约交房“双百”目标顺利实现。那一刻,许多经历了拆迁过程的街道、居委会、自改委工作人员以及一些热切盼望拆迁早日成功的热心群众禁不住喜极而泣。

目前,承接该项目的建筑施工公司已进入现场清理和修路阶段,不久的将来,一座高28层的现代化居民楼将矗立在这片昔日的棚户区上。据说,几乎每天都有原来的居民回到这里看看工程进度情况,他们都在憧憬着“新居梦”早日实现的那一天。

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