政协委员建言,推动农村法律顾问建设?让更多律师当好﹃村庄保姆﹄

农村拆迁、集体资产量化一直是社会关注的焦点话题。 处理稍有偏差，极易引发上访事件，影响社会和谐安定。对此，省政协委员、山东众成清泰(青岛)律师事务所主任宫立新建议，山东省或可借鉴外地经验，推动农村法律顾问制度建设。用法治化的“巧手”解开农村矛盾的“死结”，维护村民的合法权益。

建议源自现实的需求。“政府是城镇化建设的重要推动者。在全面推进依法治国、依法治省战略的大背景下，如何通过法治化的渠道顺利推进城镇化建设显得至关重要。”宫立新分析道，“正因如此，农村法律顾问才有了存在的必要。”

“以青岛地铁沿线4个站点的建设为例。律师通过提前介入，逐村逐户了解村民的合法诉求，量化可能的法律风险。在此基础上制定的拆迁方案得到绝大多数村民的认可。保障了工程平稳推进的同时，也维护了村民合法权益、赶在问题发生前解决问题。”宫立新说，“此外在律师参与的红岛新区、世园会址、火车北站拆迁等项目中，也有效避免了群访事件发生。”

记者了解到，除了对农村拆迁的介入，农村集体资产的量化亦是亟待律师介入的领域。“每个村民占股多少、股份分配的条件和标准、失地农户日后保障等都需要律师制定详尽的法律方案。”宫立新介绍道，“目前青岛已有10多个村在律师帮助下平稳实现资产量化。”

鉴于律师在农村涉法事务处理中所发挥的巨大作用，宫立新委员建议，应尽快从省级层面推动农村法律顾问的设立。“不要在矛盾后才想到要解决，农村法律顾问就是要当好村庄保姆，赶在问题出现前消灭问题，维护农民的合法权益。”

此前，山东省已在各级政府全面建立法律顾问制度。“农村并非一级政府，但其内部管理权若行使不当，极易影响支付职能的发挥。”宫立新分析道，“农村法律顾问的设立可由政府出资，为村委会购买法律服务。律师在协助处理好拆迁、资本量化的同时，还可面向村民提供专业化法律咨询、代理服务，当好乡村保姆，为村庄环境注入更多法治元素。”

据了解，广东目前已在全省 25931个村、社区聘任律师作为法律顾问，实现了村村都有“大状”坐镇，为群众提供专业化的法律服务。部分地市到省、进京上访率降幅达70% 左右。河北省也已在 2015年6月底实现全省村(居)法律顾问全覆盖。征地补偿、旧村改造、土地流转等一大批影响农村、社区和谐稳定的突出问题得到有效化解。见习记者  范晓

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