35项大改革,助力新区发展涉及社会治理、工程建筑、综合执法、项目投资、百姓生活等方方面面

来源:半岛都市报 2016-06-03 00:06 https://www.yybnet.net/

市民在青岛西海岸新区行政综合服务大厅工作人员的指导下填写表格办理营业执照。

一地多用”、“三证合一”、“公告许可制”、60平方米新房可落户、建筑工程“绿强度”、商事登记制度改革……新区最大的特点就是创新,先行先试是新区的最大动力。青岛西海岸新区获批两年以来,一项项重大利好政策相继落地开花,35项重大改革惠及企业发展、城市建设、社会治理、百姓生活方方面面。

“公告许可制”提速工期

“我们公司从事印刷机械和包装机械的生产,项目投资5亿余元。我们一期项目选址用地2013年就批下来了,但是建设用地规划许可、建设工程规划许可证等审批手续复杂,图纸设计规划出来之后要大半年时间才能拿到建设用地规划许可证。”青岛美光机械有限公司副总经理崔宝华说,一期项目开建之前,穿梭于各个政府部门办各类手续是常事。

2015年5月14日,崔宝华作为公司代表,拿到了青岛西海岸新区规划部门发放的建设工程规划许可证。这是青岛西海岸新区在全国率先实现规划“申请审批制”改为“公告许可制”,盈思佳德物流项目、美光机械项目等50个项目成为首批受益者。

对于崔宝华和众多企业负责人来说,“公告许可制”是个重大利好消息。“规划许可证拿到后,能够减轻企业融资压力,项目可以尽快落地建设,尽早投入生产。这一项新政策能为企业项目建设周期缩短8个月左右。”

60平方米新房可落户

新区改革红利不仅便利了驻区企业的项目建设,更惠及了普通百姓。

“我们在新区定居已经有一段时间了,一直想要把户口也迁过来,但是因为房子面积不够,一直没办法靠房产落户。”家住长江路的赵晓青是诸城人,在西海岸工作六年多了,2014年结婚时买了一套80多平方米的两居室。

今年1月15日,青岛西海岸新区发布的“购60平方米以上新房可落户”的政策,让赵晓青这类希望落户新区的“新人口”获得了实惠。“根据新政策,我们是符合落户条件的。落户后,最主要是方便了孩子入学,我们一家人可以更安定地在新区发展。”赵晓青高兴地说。

根据青岛西海岸新区出台的最新落户政策规定,在新区购买新建商品住宅建筑面积达到60平方米以上(含本数),取得不动产权证书并具有稳定经济收入的本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女,可申请在购房地落户,同时新区东西城区将实施同一落户政策。政策同时规定,购房落户新区的人员登记常住户口满5年以上,在市南区、市北区、李沧区、崂山区、城阳区和红岛经济区有合法固定住所的,可将户口迁入其合法固定住所。该政策有效期至2017年12月31日。

记者了解到,作为以海洋经济发展为主题的国家级新区,青岛西海岸新区计划“十三五”末完成地区生产总值5000亿元,人口规模达到240万,初步建成海洋经济特色鲜明的蓝海之城、全球高端要素聚集的开放高地、生态文明宜居宜业的美丽新区。放宽购房落户条件,推动外地人到新区安家落户、就业创业,打造“新人口红利”,将有利于促进建设现代化的国际新区。

“黄岛模式”覆盖多领域

去年10月9日,2015全国创新社会治理典型案例颁奖典礼暨经验交流会在北京举行,青岛西海岸新区网格化治理体系建设获评当年全国创新社会治理最佳案例奖。记者了解到,青岛西海岸新区获批两年来,在社会治理、安全生产、综合执法等多个领域创新出“黄岛模式”,治理现代化水平显著提升。

在社会治理工作方面,新区建立了多元化参与、网格化巡查、信息化手段、社会化服务、精细化管理、法治化保障“六化”工作机制,率先建立公众事件应急和舆情处置机制,实现公众投诉受理“一号通”。

在安全生产方面,新区构建安全生产法治体系,建立安全生产法庭和检察室；深化安监体制改革,整合全区安全生产监管力量,组建区安全生产监管执法局,压实安全生产法定责任,改革经验得到国家安监总局改革领导小组推广。

新区还实施综合行政执法改革,建立半军事化管理的巡察队伍,集中行使城市管理、国土资源、文化市场、海洋渔业、交通运输、旅游管理等6个方面的42类、1402项执法权,“一支队伍管全部”,实现了有素的队伍、有力的执法、有效的秩序。青岛西海岸新区综合执法模式还被中编办列为全国试点,在全国综合行政执法研讨会上作了典型发言,全省综合行政执法改革现场会也在新区召开。

35项重大改革,多项全国首创

2014年6月3日,国务院批复青岛西海岸新区作为国家第九个国家级新区。获批两年以来,新区坚持把先行先试作为最大的优势,围绕政府效能革命、市场化改革、结构性改革“三大主攻方向”,自主推进了35项重大改革,多项改革属于全国首创,争取国家级、省市级改革试点27项。

青岛西海岸新区围绕项目从准入、成长直至退出的全生命周期,加快投资贸易便利化改革,为商事主体营造便利化、国际化、法制化的营商环境。在准入环节,新区全面取消社会投资类项目前置审批、区级非行政许可事项,率先实现工商登记“三证合一、一照一码”。市场主体从新区获批时6万多户,两年时间增长至17万户。

在建设环节,新区率先推行的“一地多用”、规划“审批制变公告制”、工业用地弹性出让、施工弹性许可,项目建设周期平均缩短1年以上。在发展环节,新区制定实施产业发展十大政策、新房新政十一条、支持餐饮旅游业发展十四条、政银企联动助推经济发展十二条等四个方面政策举措,为企业发展营造良好环境。监管环节,开展首批国家社会信用体系建设示范城市试点,新区商事主体信用信息平台上线运行,形成“奖励诚信、惩戒失信”的社会氛围。本版文/图本报记者刘家冕通讯员臧富贵

1.成立青岛西海岸新区公众投诉受理处置指挥中心,18条投诉热线归并成“一号通”。

2.建立国内首个正式启用的县区级商事主体信用信息公示平台。

3.建立国际海洋产权交易中心,发布《青岛市黄岛区招标拍卖挂牌出让海域使用权办法》。

4.全国率先推行“一地多用”城市建设综合用地规划和土地管理改革创新,打破单一用地对产业发展制约。

5.建筑工程“绿强度”规划管理创新。

6.“工业4.0”发展机制创新,成立国内首家“工业4.0”联盟——青岛中德“工业4.0”推动联盟。

7.被国家住建部、科技部授予国家智慧城市试点。

8.建设安全生产法治体系。

9.建立党建督导巡查制度。

10.实施商事登记制度改革,全省率先实行市场主体“先照后证”审批登记制度改革；率先试行“三证合一”暨“一口式”运行登记制度；率先推行电子营业执照。

11.全国率先实现规划公告许可制。

12.项目施工弹性许可制度,在国内首创施工许可“先证后图后费”新模式。