新课题下的“新注解” ——— 桑园镇民生投入重在“投机制”的探索

本报记者 王秀洁

提到民生投入，多数人首先想到的是投资金、投项目，莒县桑园镇在服务民生的道路上却给出了新注解：从人民群众“最关心、最直接、最现实”的利益出发，思民所需，解民所难，顺民所愿，在创新体制机制上狠“投”，一条实实在在的利民、惠民好路子呼之欲出。

“土地入股”鼓百姓腰包

2006年前，芦家河村还是一个土地贫瘠、环境脏乱、人均不足7分田的穷山村。2010年，该村村民人均收入达到7000多元。

2006年4月，治村“能人”潘为亭上任村党支部书记后，带领该村大力推进股份合作经营，借助国家扶持烤房建设等烟叶生产基础设施建设政策，大力发展以烤烟生产为主导的村域经济。2008年初，在充分尊重村民意愿的基础上，201位村民以土地折价入股157500元，统一种植、统一管理、统一核算、统一分配的全县第一个烟草种植合作社正式成立。

2009年，全村900亩土地通过依法土地流转，全部加入合作社，实现了集约化种植，产业化经营。合作社通过每亩土地给村民租金500元，每管理一亩黄烟核定700元管理费的方式，将土地变股权，让农民当股东，这种产业经营模式获得了比传统种植高几倍的收益。自此，在家的村民有“班”可上，在外的村民安心上班，现代烟草农业的创新典范雏形初现。

每年年底，该村还要召开合作社分红兑现大会，根据当年的种植收益，将丰收的收益和喜悦一同分给村民。合作社成立当年，烟叶亩产值比全镇平均水平高出479.85元，仅此一项，入股村民人均增加收入1298.83元。2010年，合作社实现产值146万余元，入股村民除去土地租金，每人分红价值180元的物品。

“义务抗旱”为百姓解“心渴”

面对去年底今年初百年一遇的严重旱情，东苑庄村的村民却不发愁。 2010年，全村600余亩越冬小麦均实现了浇灌3遍的目标，原来，该村对抗旱工作“早有准备”。

东苑庄村位于镇驻地东部，共有1180亩耕地，其中，小麦约640亩，稻田300余亩，是一个典型的山区村。近年来，两支分别由8人组成的抗旱专业队成为村民农田浇灌的主力，每逢适灌季节，由村干部带队，服务队的队员们就开始忙碌。全村农田每次灌溉只需15天左右，效率提高一倍的同时，也避免了村民零散灌溉造成水源浪费现象，村民不出户就能浇田，在外打工村民也放心安心，村级组织的凝聚力和号召力大大增强。

未雨绸缪进行水利基础设施建设也是该村“不怕旱”的重要原因。近几年来，该村立足实际，利用山坳特殊地形优势，累计投入600余万元先后建成水库3座，塘坝1座，拦河坝11道，蓄水池5个，配套风力提水灌溉设施12台，铺设各类灌溉管网6000余米，治理河道800余米，全村耕地全部实现自流灌溉，基本实现了旱能浇、涝能排、田成方、渠相连的目标，农田水利基础配套设施的多元化改善，为深化农业结构调整、发展特色农业奠定了坚实基础。苑庄流域也因此成为小流域治理的样板。

“民生热线”热百姓心窝

在桑园镇政府办公楼，一间挂有“民生服务热线电话受理中心”门牌的小屋引起了记者注意。不管群众有咨询、投诉、求助和协调等哪方面的需要，只需要拨打服务热线，就会有专人帮您答疑解惑，提供援助。

一条电话线，促成连心结。“坐在屋里打个电话，我们反应的问题就解决了，民生热线是方便咱老百姓办事儿的。”谈到民生热线，桑园街村民高大爷一脸满足。

党群民生热线在刚开通的两个月，就接到群众来电26起，回访反馈满意率达99%。热线必须坚持“来话必接、每接必办、每办必果”原则，确保实现“服务零距离、受理零误差、办结零投诉”的工作目标。通过党群民生服务热线的纽带作用，实现了政府与群众的便捷沟通，党群干群关系由此拉近。

与此同时，以带动性、辐射性强的龙头村为圆心的“3公里民生服务圈”已经起步。记者在该镇下里庄村看到，一座现代化的行政办公楼已经进入最后的装修阶段。镇党委书记王庆峰介绍，该中心楼建成后，除去所在村办公所用，可为周围十个村的群众提供咨询、业务办理等便民服务，随后，“3公里服务圈”的承诺将在全镇一一兑现。

实实在在为百姓谋福才是关注民生。民生投入、民生建设在基层何为，桑园有一套。 

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