“网格化”效应 ——— 棋山镇探索信访管理机制引发的思考

本报记者 孟凡虎

莒县棋山镇辖86个行政村，8.2万口人，镇域面积197.8平方公里，人多面广、社情复杂，至2008年下半年，全镇仅信访积案就有8件，其中10年以上的3件，加上原民师、原计生临时工、原拖拉机站临时工、部分军队退役人员等特殊群体共628人，成为影响社会稳定的重要信访不稳定因素。近年来，该镇按照构建“全方位、全天候、全员化”的信访体系要求，积极推行了信访工作“网格化”管理机制，取得了明显成效。

具体做法是：成立由党委书记任组长的信访工作领导小组，建立健全党委书记负总责，一名党委副书记分管信访工作，两名党政班子成员协助分管领导具体抓信访工作，每名党委成员负责(个村)。该镇党委按照居住集散程度、群众生产生活习惯、人口数量等因素，以一个网格10村为基数，将86个行政村分成9个网格，在此基础上，实行党员干部分层联系的办法，加大对农村信访问题的排查和处置力度。镇领导干部联系信访问题多的村，定期深入联系地的网格走访调查，掌握农民群众在生产生活中碰到的困难和问题，吸纳群众意见、建议和呼声。目前，该镇已建立领导干部联系点29个。镇党员干部结合分工联系信访问题多的村，定点结对难点网格、重点网格，帮助所在网格加大信访调解力度，有倾向性帮助解决一些老信访户的实际问题。联系村干部牵头组成服务团队，吸收养殖大户、医生、教师等人员参与，一对一重点驻扎相应网格，解决日常矛盾纠纷，确保把信访问题消除在萌芽状态。

自推行“网格化”管理机制以来，棋山镇信访维稳工作实现了“少发生、事解决”，达到了群众满意、助推经济社会发展的目标。去年以来，群众到镇信访总量比去年同期下降了30%，未发生一起到县及县以上集体上访。

思考：信访工作是一个复杂的系统工程，外部机制配套，诸如“网格化”管理机制搞好了，并且与自身信访实际相结合，才能使信访工作问题得到有效解决。棋山镇针对自身信访工作任务极其繁重的实际，大胆进行了“网格化”管理机制的探索，可以说，推行信访工作“网格化”管理机制，使这种管理机制与自身信访工作实际相结合，为信访工作的开展提供了一种全新的思路。 

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