为国聚财 服务发展

本报记者 刘新英 王大鹏

本报通讯员 韩黎明

2011，一个注定不平凡的年份。

这一年既是“十二五”开局之年，又是山东半岛蓝色经济区建设上升为国家战略的第一年。时至年末，即将走过蓝色大考之年的日照地税，却用一个大大的惊叹号———2011年1月1日至12月28日，日照市地税总收入突破50亿元大关，累计完成50.01亿元，比上年同期增长39.15%，增收14.07亿元。其中，市县(区)级收入完成38.79亿元，比上年同期增长41.47%，增收11.37亿元，超额完成年底市政府调增的收入计划。

税收，国之血脉，肩负着“为国聚财，服务发展”重任的日照地税人，从不敢懈怠。从1994年组建之初的13942万元，到2010年突破30亿元，日照地税人用了16年；而从30亿元到突破50亿元，他们仅仅用了1年时间。

回首一年来的风雨历程，面对汹涌而至的蓝色浪潮，伴随全市经济继续稳定向好的运行态势，主体税种营业税、企业所得税以及重点行业房地产业、交通运输业和金融保险业收入均实现了较快增长，为日照市地税收入快速增长提供了充足的源头活水。

科学征管 依法治税征管水平大步迈

今年以来，市地税局以提高收入质量和防范执法风险为核心，坚持收入规模、增幅、质量并重，科学把握经济税收形势，全面加强统筹调度，实现了地税收入质量和水平双提高。

税收征管是税务部门的核心业务。该局把2011年作为全市地税系统“征管基础标准化建设年”，按照“基本资料齐全、基本数据准确、基本制度落实、基层一线工作到位”的“四基”管理要求，全面夯实征管基础，大力加强收入质量管理、税源专业化管理、信息监控管理，各项业务指标超过全省平均水平，税收科学化管理水平实现了新提升，确保了地税收入的良性增长。

为让纳税人、社会各界熟知《山东省地方税收保障条例》的条款，了解自己的权利与义务，今年该局成立了贯彻落实《条例》领导小组，制定了切实可行的工作方案，并邀请财政、国土、房管、审计等有关部门召开座谈会，广泛征求意见建议，形成了工作合力。

风险排查、查漏补缺，是实现征管上水平的有效手段。今年9月中下旬和11月中旬，市地税局两次分单位开展摸底排查，对照提高收入质量防范执法风险的各项工作指标，全面彻底核查评价收入质量，制定整改落实措施，制定实施了《全市地税系统提高收入质量防范执法风险的实施意见》，并进行督查分解立项，明确责任分工和完成时限，分阶段强化督导落实。同时，继续深入推行包联责任机制，对出现收入质量问题的单位，严肃追究相关领导和责任人的责任，年底评先树优实行一票否决，从而为征管上水平打下了坚实基础。

标准化 规范化基层建设夯基础

今年，市地税局在深入调研、反复论证的基础上，把标准化管理引入基层建设，全面开展了标准化中心税务所建设活动。

实施以征收管理标准化、执法服务标准化、党建队伍建设标准化和行政保障标准化为主要内容的“四个标准化体系”建设。整个建设标准包括4个体系、16个大项、73个分项和382个子项，从中心税务所外观形象标识到内部管理、内部标识，从税收征管到执法服务，从干部队伍素质提升到行政服务保障等，涵盖了中心税务所工作的方方面面。

在外部管理方面，统一制作了包括主体形象标识、导示系统、宣传系统和办公系统4大类共计82个标识牌。在内部管理方面，根据大集中系统和集中征收后的工作要求，对岗位进行了合理设置，规范了各岗位的工作职责，责、权、利三者有机结合，充分调动了干部职工的工作积极性、创造性。同时，强化对制度执行情况的监督检查，确保了各项管理制度落实到位，形成了规范高效的内部管理体系。

辛勤的汗水结出了丰硕的成果，实施标准化中心税务所建设，进一步统一了业务标准，简化了征管流程，提升了基层工作效能，征管水平不断提高，纳税服务更加规范，有力地促进了收入工作开展，得到了各级领导的充分肯定。省委常委、副省长孙伟在省地税局党组书记、局长宋文军陪同下视察莒县地税局工作时，对日照市基层办税服务等各项工作给予高度评价。

科技防腐 全程防腐廉政防控筑和谐

今年以来，市地税局在税务监察预警系统的基础上，研究开发了包括执法预警、行政预警等12个功能模块为主要内容的“廉政风险防控平台”，通过网络化、数字化、智能化等技术，对权力集中的部门和岗位进行重点监督和防范，着力构建以廉政预警、监督问责、执法复查和考核评价机制为链条的廉政与执法风险综合防范机制，实现了对权力运行的自动预警、动态监管、全程留痕。省委常委、纪委书记李法泉到市地税局观看平台演示后，给予高度评价。省纪委党组理论学习中心组读书会期间，与会领导专程到市地税局进行了现场观摩，对廉政与执法风险防控平台的研发、运行及成效给予充分肯定。

为更好地发挥廉政风险防控平台作用，市地税局研究制定了《关于加强全市地税系统廉政风险防范机制建设的意见》，从岗位职责入手，认真梳理每个岗位存在或潜在的廉政风险点，并相应制定廉政风险防范措施。同时，立足岗位风险点，大力开展情景模拟教育。通过设计鲜活的场景，把枯燥的廉政教育转化为生动形象的案例和情景，切实增强了岗位风险教育的实效性，提高了地税干部规范执法、优化服务的自觉性，对提升地税收入质量、超额完成全年收入任务发挥了重要作用。 

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