在实上下功夫在细上做文章 商洛市农村危房改造助力脱贫攻坚侧记

本报记者郑斐

商洛市丹凤县竹林关镇王塬村村民刘来峰，一家6口人过去挤在60平方米的老房子里，晴天一身灰，雨天一身泥。12月17日，刘来峰的爱人告诉记者：“那老房子是我嫁过来时就盖好的，已经有四五十年了。”

2017年年底，丹凤县住建局经过实地勘测，确定刘来峰家的房子属于D级危房，批准在原址自建新房。根据他家的人口和老房面积，政府补助5.4万元，老刘又自筹了5.1万元。新房今年6月23日动工，10月30日竣工。如今，刘来峰一家人已住进了宽敞明亮的新房。

今年以来，商洛市按照围绕“一个目标”、扭住“两个关键”、用好“三项机制”、压实“四级责任”、抓好“五个重点”的农村危房改造脱贫工作思路，全力实施危房改造，实行应改尽改，全面保障贫困户住房安全。

商洛市住建局局长王林山说：“农村危房改造脱贫工作已进入完成年度目标任务冲刺阶段，下一步我们将严格标准时限，加快项目进度，统筹贫困退出，严把认定标准。同时，还要强化考核督查，狠抓责任落实，抓住重要环节，确保质量安全。”

两个战场一起抓

柞水县瓦房口镇大河村村民廖道国今年获批改造危房，获得政策补助2.8万元。他拆除了旧房，盖起了红砖平顶房，还修建了可循环利用的沼气卫生厕所，彻底解决了住房问题。

商洛市在农村危房改造工作中，抓好现场、线上两个战场。市住建局对各县区档案建立情况逐户进行核查，高标准、规范化建立健全了全市危改户的纸质档案，并在全省率先完成了农户纸质档案的扫描上传工作。

市住建局城镇建设科科长宋登波说：“截至目前，全市有年度脱贫任务的6935户危房改造全部竣工验收，达到入住条件。今年计划的15660户危房改造按照省上要求，已全部开工，竣工率达95%，提前完成了任务。”

强化责任抓落实

丹凤县龙驹寨街道赵沟村62岁的独居老人贺育民，得了脑梗，生活不便。今年村上自筹资金8万元，争取上级资金23万余元，建起了建筑面积210平方米的集体公租房，住厨分开，水电到位。贺育民和村里的其他贫困独居老人、分散居住五保户一起住进了公租房。

丹凤县通过统建农村集体公租房及幸福大院、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房等方式，在全县推广农村公租房建设，兜底解决深度贫困户住房安全问题。

在农村危房改造工作中，商洛市实行两条线、四个层级推进实施。市上主导、县区主体、镇村主抓；住建部门牵头抓总、技术指导、督查督办。市县镇村四级一体，财政、扶贫、发改、国土等部门协同，形成层级到底、幅度到边的责任实施体系。

市住建局副局长俞远明把农村危房改造形象地总结为“三最”“四千万”。他说：“危房改造户居住最分散、改造动用干部最多、干部跑的路程最远，所以要求我们的干部要走千山万水、进千家万户、说千言万语、吃千辛万苦。”

规范管理抓细节

洛南县针对贫困群众实际，创新推出了为危房改造群众补一点、帮一点、捐一点的“三个一点”方法，有效解决了贫困群众修不起、改不起、建不起房子的难题。

在危房改造过程中，商洛市突出抓好五个环节：抓危房改造对象的认定，核实建档立卡贫困户身份，确保不重复享受政策；抓督查和技术指导，加大对基层管理人员和农村工匠培训力度；抓竣工验收，严格按照“五个基本”质量要求验收；抓规范资金兑付程序，财政部门按照住建部门提供的竣工验收花名册，拨付危房改造资金；抓政策宣传提高满意度。

在丹凤县竹林关镇王塬村村委会里，记者看到县上把农村危房改造政策编成了顺口溜，简单明了、通俗易懂：“C级加固又修缮，合格补助1万元。D级危房要重建，原址建房不能变。新房建好要验收，竣工入住才拨款。”

77岁的刘兴述老人高兴地说：“我这房子是C级危房，过去一下雨就漏水，去年钢结构加固改造，政府补助了1.5万元，现在结实得很。”

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