商洛党风廉政建设： 党委“不松手”，书记“不甩手”，班子成员“不缩手”

本报记者 薛向群 通讯员 张溢

“看来，党风廉政建设绝对不是棉花棒，党委不把党风廉政建设主体责任扛在肩上是要付出代价的！”3月20日，当得知商洛市委通报的上年度党风廉政建设责任制考核结果后，该市75个县区和市直部门的主要领导都受到了震动。

直接原因是：丹凤县政府两名副县长受贿被查和洛南县拆除了明代城隍庙，两个县的考核被‘一票否决\’，这意味着他们一年来所有工作都失去了评优资格。这个“硬邦邦”的结果只是商洛市委落实党风廉政建设主体责任的一个缩影。

“党委‘不松手\’、书记‘不甩手\’、班子成员‘不缩手\’”，这是商洛市委抓党风廉政建设的主导思想。为此，他们敢扛责任“大旗”，勇担主体责任，坚持在落实纪检监察机关改革体制机制、加强队伍建设、强化执纪保障方面做文章，倾力推进全市惩治腐败和正风肃纪工作，书写了一曲正风肃纪促发展的新篇章。

落实主体责任重在履责和追责

按照“内容完整、责任清晰、措施可行”的原则，市委列出了党委履行党风廉政建设主体责任、党委一把手履行“第一责任人”的责任清单，厘清了各自责任，建立了工作机制。市委常委会先后16次专题研究党风廉政建设，并召开县区委书记抓履行主体责任述职点评会，给党委一把手“紧螺丝”，为纪检监察机关“撑腰杆”。同时，逐项分解惩治和预防腐败体系建设任务，夯实了分管常委和部门的责任。建立了市委常委包抓党风廉政建设联系点制度，推行了党风廉政建设“签字背书”、定期督办、情况通报和问责问效制度，形成了“一把手亲自抓、班子成员具体抓、纪委专责抓、部门配合抓”的工作格局。为保障责任落实，他们修订了党风廉政建设责任制考评办法，采取市委常委带队检查责任制落实情况的办法传导压力。以推行约谈制度来强化责任追究，先后就“四风”整改、民生政策核查、案件查办等问题，对12名县区委书记和市直部门主要负责人实施了约谈。坚决实行“一票否决”和“一案双查”，对落实主体责任不力的8起案件11名责任人实施了责任追究，形成了责任倒逼效应。

支持纪委打造反腐铁军

按照“要人给人、要编给编、要机构给机构、要资金给资金”的原则，商洛市委为市纪委增编25名，为县区纪委增编68名。将市纪委常委专职化，腾出副县级室主任职数3个。设立了正县级建制的市委巡视联络办公室，配备5名干部专司巡视整改联络工作。现在，全市新增纪检监察室12个，在执纪监督一线工作的干部达到纪委机关干部总数的75%。各级纪委也从713个议事协调机构中退出，全身心聚焦执纪问责。为解决办公场地不足，市委将原市政府办公楼整体划拨给纪委，并督促政府划拨土地建立市纪委办案点。同时，落实纪委书记、纪检组长由纪委提名考察的规定，先后提名交流干部7名，激发了纪检监察干部的工作热情。

当好后盾推进惩贪治腐

通过支持铁拳办案，对市纪委上报的15件县级干部违纪案件做到第一时间研究、第一时间签批，促使全市纪检监察机关立案835件，处分1022人，移送司法机关58人，立案、处分人数同比增长88.5%、101.2%。在支持纪委正风肃纪上，市委出台《关于改进工作作风密切联系群众的决定》，常委们带头作出向我监督“十大承诺”，并围绕纠正“四风”问题细化完善了47项制度，聘请25名党风政风巡查员和党风廉政建设信息员，建立起群众参与党风政风监督的常态化机制。开展了由市委常委带队开展“城乡低保、城乡养老保险、新农合、陕南移民搬迁、退耕还林、保障性住房”六项重点民生政策落实情况大检查，发现违纪线索124起，纠正违规资金1022.69万元，处分干部99人，11人被追究法律责任。查处违反八项规定典型案件66起68人，公开曝光六批21人。开展“三难”和“懒政懈怠不作为”专项整治，坚持一周一查一通报，查处问题85起，处理干部170人。同时，支持市纪委探索派驻纪检监察机构联合执纪机制，在保持管理体制不变的前提下，将市直派驻机构编成五个联合工作组，开展常态化的作风巡察、专项巡察，发挥了“派”的权威、“驻”的优势、“联”的合力，先后组织巡察3次，检查单位487个，发现问题线索74件，追责46人，公开曝光21起37人，形成了遏制不正之风的高压态势。

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