珍惜资源保护家园科学发展 洛南：秦岭生态保护国土资源先行

秦岭是我国中部最重要的生态屏障，是我国南北地质、气候、生物、水系、土壤等五大自然地理要素的天然分界线。

位于秦岭北麓的洛南县，依托秦岭山中宝贵的自然生态，充分发挥国土资源管理作用，加大对秦岭生态的保护力度，不仅构成了美丽的自然景观，而且缔造了独特的生态环境。

严格执法监管严防死守保护耕地

今年以来，洛南县国土局先后组织开展了科技“三下乡”和“6·25”土地日宣传，发放宣传资料5000余册，1万余名群众接受了土地法律法规知识教育。并加强了国土资源执法巡查，对全县范围内乱修乱建情况进行摸底调查，累计立案查处案件274件，结案274起。其中申请执行2起，移送6起，案件查办率100%；对卫星遥感图片反映情况进行拉网式执法检查，图斑核查工作全部结束，6个土地违法图斑已基本查处到位；充实了执法信访力量，加强案件督查督办，及时排查化解信访矛盾纠纷，上半年共接办信访案件54件。

“耕地是粮食生产的命根子，保护好耕地就是保住我们的饭碗。对此，我们县委、县政府已经有了明确要求。”洛南县国土局局长董继龙说，县国土局把保护耕地作为当前的一项重大政治任务，以“提头来见”的勇于担当精神，把耕地保护放在更加突出的位置，切实守住耕地红线。

洛南县在今年年初就召开了全县国土资源工作大会，围绕商洛市政府下达的耕地和基本农田保护面积目标任务，确定2015年耕地保有量和基本农田保护面积分别为67.05万亩和59万亩。

为了夯实保护责任，洛南县政府与各镇都分别签订了耕地和基本农田保护目标责任书，将保护责任指标分解到各镇、村、组、农户。县国土局大力推进土地开发整理，全面落实耕地“占一补一、先补后占”措施，11个项目占补平衡项目已完成了初步设计、预算、评审，正在准备招标实施，总规模面积达到1650亩，可新增耕地1430亩；同时，启动高标准基本农田建设项目2个，规模面积2万亩。

加强环境管护

推进生态国土建设

洛南县国土局专门研究制定了“三保三治”行动实施方案，组织技术人员全面开展矿产资源勘查开发（安全）及地质环境隐患大排查，坚持打击无证勘查开采、超层越界勘查开采、以采代探和破坏地质环境等违法违规行为，维护正常的矿业秩序。目前，省市发证的矿山企业已全部排查到位，采矿企业年检率达到100%；收缴矿山恢复治理保证金22家，收缴金额53.25万元。他们对排查出的重大安全隐患，责令矿山立即停产停工整改；一般隐患能整改的要立即整改，短期内难以整改到位的，由县国土局挂牌跟踪督办落实。

同时，洛南县加大矿山秩序整治力度，落实矿山监管责任，按照“两不讲、三到位”的要求，开展安全生产整治活动，累计出动巡查人员200余人次，查处无证开采5起、以采代探2起，对过期采矿证发出督办通知12份，封堵坑口5个；并实行重打重罚，没收非法所得，有效遏制了矿区的各种违法行为。继续推进全县粘土矿及非金属矿资源整合，完成了《洛南县粘土矿调研报告》。积极开展《洛南县沙石粘土及非金属矿山整合实施方案》编制工作，金泰矿业公司黑山大理石顺利完成整合。成功申报洛南高耀地区稀有元素矿产预查、三要地区萤石稀有元素矿产预查普查等省级勘查基金项目2个，面积180.49平方公里，可争取勘基金640万元。

从6月11日起，洛南县国土局依据前期调查摸底情况，严格按照《陕西省秦岭生态环境保护条例》的规定，针对不同区域有针对性地开展集中整治，落实划片包抓责任人，明确整治时限，对秦岭生态功能区内非法占用耕地从事房地产开发及违规违法修建别墅的，坚决拆除，对非法开矿、开山取石的坚决打击。

在地质灾害防治方面，洛南县制定下发了2015年地质灾害防治方案和应急预案，排查了全县所有地灾隐患点，并在巡检、石门、石坡等7个镇的地质灾害隐患点分别进行了地质灾害演练；积极配合县移民办，全力做好陕南移民搬迁护坡挡墙工程，全县23处移民搬迁护坡挡墙工程已竣工16个，4个正在建设中，未建设的3个工程已完成招投标；高标准“十有县”创建工作得到了省市检查组的充分肯定。

提升服务水平

节约集约利用资源

洛南县把节约集约利用资源的要求贯穿于国土资源管理的方方面面和事前事后各个环节。县国土局积极开展合理利用土地专项规划调查工作，进一步做好农村集体土地确权登记发证工作，并结合土地登记相关政策要求，严格登记行为，完善登记程序，截至4月底共完成土地登记103宗，进一步提升了土地监管能力和社会化服务水平。

在科学规划的基础上，洛南县国土局积极争取用地指标，保障全县建设发展用地。截至目前，已完成省道202线石门———尖角二级公路改扩建建设项目、单独选址项目组件工作，申报用地总面积153.82亩。同时，主动与相关部门和企业对接，开展棚户区改造、洛霸路、工业园区经九路、蟒岭绿道、204所等多个建设项目用地的前期资料筹备准备工作；与省市对接，确保已上报的2014年第三批次10个建设项目479.85亩用地通过省政府审批。356.5土地的勘测定界、征地前期调查工作已圆满完成，并对县城东城区陶川路等22个建设项目进行了土地预审，通过预审17个。陕南移民搬迁及“一体两翼”土地综合利用规划已上报省厅批准实施。

按照严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率的要求，洛南县综合运用规划和政策调控、市场调节、标准控制、执法监管等手段，创新土地利用方式和管理制度，全面推进节约集约利用资源。盘活县工商局、县委党校、原晨光印务东城物流园等存量建设用地3宗，面积29.27亩；计划盘活调整批而未用建设用地——城关镇西寺社区1宗，面积130.42亩，已编制资料上报商洛市局准备土地收购储备；供应晨光印务、西寺旧城改造、鑫兴生态农业观光园、工业园区创业投资有限责任公司建设项目4宗建设用地，面积152.58亩；以挂牌出让方式供地3宗，面积52.58亩。同时，做好企业改制、产业结构调、城市规划等土地收购工作，签署新征国有土地收购合同9件，面积259.51亩。

秦岭生态保护国土资源先行。洛南县国土局始终坚守生态红线，严防死守保护耕地，依法管护矿产资源，加强地质灾害防治，节约集约利用土地，以实际行动保护着秦岭山中的美丽家园，有力促进了洛南经济社会又好又快、科学和谐发展。

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