陕西加快旅游供给侧结构性改革推动旅游业转型升级

2020年旅游接待突破6.5亿人次旅游总收入达到6000亿元

本报讯（记者高宇）记者昨日获悉，为加快全省旅游供给侧结构性改革，积极推进旅游产业转型升级，实现“十三五”陕西旅游发展目标，省政府办公厅出台《关于加快旅游供给侧结构性改革推动旅游业转型升级的意见》。到2020年旅游接待人数突破6.5亿人次，城乡居民人均出游4.5次，旅游总收入达到6000亿元，旅游业增加值占全省生产总值比重达到8.6%。积极推进“一带一路”国际旅游中心建设，搭建国际交流平台，到2020年，建成具有较强竞争力和较高知名度的国际旅游目的地，使旅游业成为支撑全省经济发展的战略性支柱产业，建成旅游强省。加快旅游体制机制创新

建立健全旅游工作联席会议制度，研究解决旅游业发展中的重大问题，以创建国家全域旅游示范市（县）为重点，加强基层旅游治安、旅游市场监管等执法队伍建设；鼓励有条件的地区探索建立职权统一、运转高效的旅游景区管理委员会，逐步实现景区所有权经营权分离，推动建立现代化企业运行机制；建立旅游企业、从业人员诚信记录和等级退出机制，完善旅行社服务管理机制，建立导游职级、服务质量与报酬相匹配的导游激励机制；加大景区门票改革力度，采取政府补贴、发售联票等多种方式，进一步延长旅游产业链，提高旅游综合服务能力，增加综合性旅游收入。力争到2020年，景区门票占景区收入的比重从目前的40%下降到22%。完善旅游公共服务设施

完善支线航空、快速铁路、高速公路、城际轨道等交通网络。加强延安、榆林、汉中、安康机场建设，布局建设一批通用机场，鼓励有条件的地区及景区建设航空旅游设施。加强高铁车站与中心城市、重点景区的交通衔接，“十三五”末，实现国家全域旅游示范市（县）、省级旅游示范市（县）、5A级景区、国家旅游度假区所在市（县）高速公路全贯通；4A级景区、旅游名镇、景区与依托城市、景区连接路之间一级以上公路全贯通；3A级景区、知名乡村旅游点二级以上公路全贯通。

制定实施《陕西省自驾车·房车营地建设标准》《陕西省自驾车·房车营地建设2016-2020年行动计划》，到2017年在全省规划建设100个自驾车、房车营地。积极开展旅游厕所建设管理行动，2017年全省旅游景区、旅游公路沿线、城市旅游综合区、旅游餐馆、旅游娱乐场所内厕所全部达到A级标准；鼓励、支持和引导各类市场主体参与旅游公共服务产品建设，推广实施“PPP”模式，吸引社会资金进入旅游公共服务领域。提升旅游服务品质

全面实施《陕西省智慧旅游发展三年行动计划（2016-2018年）》，加快发展智慧旅游城市、智慧景区、智慧酒店、智慧旅行社、智慧乡村旅游和智慧旅游购物。积极培育旅游电商企业，构建线上线下融合的旅游发展模式。依托交通枢纽站（场），建设全国区域性游客集散中心，2020年，实现重点旅游景区、旅游城市、旅游线路咨询服务全覆盖；围绕陕西历史文化、山水田园、红色旅游以及宗教文化等特色，打造一批全国旅游知名品牌创建示范区和陕西服务名牌标杆企业，带动旅游服务水平和服务质量提升。提升旅游精品策划水平

“十三五”期间力争4A级景区突破100个，5A级景区突破10个；打造20个国家全域旅游示范区，30个旅游示范县，150个旅游特色名镇，300个乡村旅游示范村；力开发休闲度假旅游产品，打造一批特色鲜明的精品休闲景区。围绕陕北北部大漠风情、陕北南部黄土风情、关中东部山河风情、关中西部文化宗教、秦岭人文生态和巴山汉水生态旅游，打造六大特色休闲旅游体验区；着力打造黄河、渭河、汉江三条风情体验“蓝道”，秦岭、渭北、秦直道三条生态健康“绿道”和丝绸之路、汉唐帝陵、红色旅游三条文化“紫道”，形成“城市辐射、区块响应”的区域空间布局；推出10大乡村旅游带，100个乡村旅游产品（共10大类，即：10大乡村旅游线路、10大乡村旅游景区、10大最美古村古镇、10大魅力乡村、10大最美乡村公路、10大民俗节庆、10大休闲农业庄园、10大精品民宿、10大精品小吃、10大乡村旅游商品）和1000个精品农家乐，加强品牌营销，提升陕西乡村旅游的品牌影响力。加大财政金融支持力度

加强旅游专项资金整合，充分发挥旅游基金作用，吸引更多的优企、名企投资建设；支持符合条件的旅游企业上市挂牌，利用多层次资本市场拓宽融资渠道，鼓励金融机构对“十三五”重大旅游项目、国家优选旅游项目及31个文化旅游名镇建设项目给予融资授信支持；加大对个人参与旅游创业的贷款扶持力度，加大对小微旅游企业和乡村旅游的信贷支持力度，引导预期收益好、品牌认可度高的旅游企业探索通过相关收费权、经营权抵（质）押等方式融资。

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