省十二届人大常委会第30次会议 提升道路交通安全亟须解决三大问题

昨日，省十二届人大常委会第30次会议听取了陕西省关于《中华人民共和国道路交通安全法》实施办法执法检查情况的报告。报告显示，目前陕西省虽然在依法治路、科学管理等方面取得一定成效，但在新形势下，法制建设、设施建设、执法手段等方面仍需加强。

问题1  城市两轮三轮摩托车监管主体不明确

今年8月下旬至9月中旬，省人大常委会执法检查组对道路交通安全法实施情况进行了检查。检查发现，目前陕西省在有关法制建设方面，跟不上新形势。

对城市两轮、三轮电动车、摩托车监管主体不明确。对此类车辆的生产、流通、销售等环节的监管和上路行驶运营的监管脱节，导致此类车辆大量驶入城市道路。而且车辆驾驶人多为低收入人群，执法易引发对抗甚至冲突，管理成本和管理难度都很大。

问题2  设施建设跟不上城镇化发展步伐

停车位紧张，违章停车现象突出。对城市停车位建设的审批、监管不到位，部分单位受经济利益驱使擅自改变停车场用途。有的区域虽有停车场，但驾驶人缺乏良好的停车习惯，在路边随意停车，影响道路通行。

公路路网结构不合理。交通基础设施在网络密度、覆盖范围、质量水平等方面普遍存在公路等级低、通行能力小、抗灾能力弱、断头路多和综合效益低等问题，以及由于道路维修养护、城乡拆迁改造等缺乏整体规划，造成道路拥堵，出行困难。

问题3  执法力度有待加强

现场执法力度不够。部分交警对现场执法工作的重要性认识不够，交通违法行为主要依赖监控等技术手段执法，除酒驾、醉驾外，现场教育疏导和执法力度不够。

对一些法律责任落实不严格。机动车和行人及电动车发生交通事故，行人及电动车驾驶人一方多以“弱者”自居，交警部门为事故便于处理，在裁定事故责任时，大多都裁定由机动车方承担赔偿责任。这不仅不利于执法的公平公正，而且纵容了违法行为。

基层警力不足。截至2015年底，全省现有公安交通民警共11218人（含事业编制），交通协管员8535人。交通协管员的大量使用一定程度上缓解了警力不足的问题，但因为缺乏执法资格，给管理和执法带来不少问题。 记者 赵辉

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