四川出台深化出租汽车行业改革实施方案 将取消“顶子费” “份子钱”动态调整

为促进出租汽车行业持续健康发展，更好地满足人民群众出行需求，省政府办公厅近日印发《四川省深化出租汽车行业改革实施方案》（下称《方案》），明确了深化出租汽车行业改革的5大主要任务。《方案》提出要新增出租汽车经营权全部实行无偿使用、合理确定并动态调整出租汽车承包费标准或定额任务等。

记者了解到，出租汽车承包费俗称“份子钱”，包括车辆的折旧、保险、维修费、驾驶员的基本工资、社会保险、企业管理的成本、税金、利润，另外还有经营权使用费的分摊。其中，经营权使用费又被称为“顶子费”。

新增出租汽车经营权

全部实行无偿使用

《方案》明确，新增出租汽车经营权一律实行期限制，不得再实行无期限制。同时，新增出租汽车经营权全部实行无偿使用，并不得变更经营主体。

■对既有的出租汽车经营权，在期限内依法变更经营主体的，由原许可机关依法办理变更手续。

■对现有的出租汽车经营权未明确具体经营期限或已实行经营权有偿使用的，城市人民政府要综合考虑各方面因素，科学制定过渡方案，合理确定经营期限，逐步取消有偿使用费。

■对经营权期限届满或经营过程中出现重大服务质量问题、重大安全生产责任事故、严重违法经营行为、服务质量信誉考核不合格等情形的，按有关规定收回经营权。

不得向驾驶员收取高额抵押金

在利益分配机制方面，《方案》也提出了明确要求。其中鼓励、支持和引导出租汽车企业、行业协会与出租汽车驾驶员、工会组织平等协商，合理确定并动态调整出租汽车承包费标准或定额任务。严禁出租汽车企业向驾驶员收取高额抵押金，现有抵押金过高的要降低。鼓励出租汽车企业通过互联网技术改革利益分配方式。

巡游车企业可转型提供网约车服务

《方案》鼓励巡游车经营者、网约车经营者通过兼并、重组、吸收入股等方式，实现新老业态融合发展。

■鼓励巡游车企业转型提供网约车服务。

■鼓励巡游车通过电信、互联网等电召服务方式提供运营服务，推广使用符合金融标准的非现金支付方式，拓展服务功能，方便公众乘车。

■鼓励个体经营者共同组建具有一定规模的公司，实行组织化管理，提高服务质量，降低管理成本，增强抗风险能力。

制定网约车平台公司线上服务能力认定工作规范

对于规范发展网约车，《方案》也提出了明确要求，网约车价格、经营行为、网约车报废、服务备案等都将有相应的规范。其中，交通运输厅、省通信管理局、公安厅、省国税局、省网信办、人行成都分行等部门要制定网约车平台公司线上服务能力认定工作规范。商务厅要牵头制定四川省网约车报废具体规定。

建立出租汽车经营者和驾驶员评价系统

《方案》要求加强信用体系建设，建立出租汽车经营者和驾驶员评价系统，加强对违法违规及失信行为、投诉举报、乘客服务评价等信息的记录，作为出租汽车经营者和从业人员准入退出的重要依据，并纳入全国信用信息共享平台和全国企业信用信息公示系统。

已有市州出台征求意见稿

四川发布客户端记者了解到，在《方案》公布前，四川已有市州开始征求意见拟取消顶子费。10月11日，自贡(微博)市交通运输局发布通告，面向社会公开征求《自贡市深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见（征求意见稿）》的意见，提出顶子费从2017年1月1日起实行无偿使用。

（据四川在线）

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