开展社会化服务 为农民当好“保姆” 四川到2020年将基本建成多种服务形式相结合的新型农业社会化服务体系

□本报记者 李国华

“我把家里的土地托管给合作社了，不仅省心还省事，我自己还可以在这里做点活路，在家门口打工挣钱。”一说起供销社在家乡发展的藤椒专业合作社，四川省广元市朝天区五七村的村民黄照学心里就高兴。

加快培育壮大新型农业经营主体，是破解“谁来种”“种什么”“怎么种”难题的关键举措，也是推进现代农业发展的必然要求。为健全农业社会化服务体系，推进现代农业加快发展，四川省人民政府办公厅日前出台《关于支持新型农业经营主体开展农业社会化服务的指导意见》，加强各项举措，支持新型农业经营主体开展农业社会化服务，为发展现代农业提供强有力支撑。

根据规划，到2020年，四川全省将基本建成以公共服务机构为依托、新型农业经营主体为骨干、其他社会力量为补充、公益性服务和经营性服务相结合的新型农业社会化服务体系。

强化主体培育，提高合作社发展质量。按照规划，四川省将强化农业经营主体培育，一方面鼓励发展种养大户，大力培育家庭农场，另一方面加强农民合作社建设，深化供销合作社改革，做大做强农业企业。同时，加快建设县级农村综合服务指导中心、乡镇农村综合服务站、村级综合服务社，大力实施基层示范社建设工程，积极发展生产合作、供销合作、消费合作、信用合作，探索开展新型农村合作经济组织联合会试点。大力推广土地托管、土地股份合作经营等规模化服务，依托特色农业产业，加快农产品生产基地、品牌、冷链物流体系建设。稳步开展农村合作金融服务，发展农村资金互助合作服务，建设优质农产品交易供销体系。做强经营服务体系，做大做强社有企业，重组省级供销企业集团，探索供销社助力脱贫攻坚新模式新机制。

在服务方式上，四川鼓励新型农业经营主体与服务对象采取共营共管、入股分红、技术承包、利益返还等服务模式，根据服务对象和消费者的个性化需求，在双方自愿选择、协商一致的基础上，提供一对一的精细化服务。同时，根据自身服务能力，主动与服务对象互动对接，开展机械作业、产品营销、人才培养、农业科技等服务，向服务对象提供产前、产中、产后全程化、保姆式服务。

四川将进一步在公共财政、用地用电、税收政策、金融保险和人才培养等方面加大政策扶持，允许财政支农项目直接投向符合条件的新型农业生产经营主体，深入推进财政支农项目资金形成资产股权量化改革。新型农业经营主体开展农业生产和农产品初加工用电，按农业生产用电价格执行。符合小微条件的新型农业经营主体开展生产经营和社会化服务，按规定享受国家对小微企业的税收优惠政策。开展新型职业农民认定，以新型农业经营主体带头人为重点培训对象，大力培养新型职业农民、农村实用人才。

四川进一步要求，高度重视农业社会化服务工作，将农业社会化服务体系建设作为深化农村改革的重要内容，制定配套政策，落实推进措施，为发展现代农业提供强有力支撑。

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