“国字号”产业园为何相中四川泡菜？

产业园区内农民正在采收蔬菜。

眉山东坡区某泡菜生产车间。特约通讯员陶广汉摄

□本报记者樊邦平

6月21日上午，刚刚获批成为“国家现代农业产业园”的眉山市东坡区泡菜产业园区，迎来了一批重要客人。当日，国家现代农业产业园创建方案编制完善培训班在眉山召开，来自全国各地的农业主管部门负责人齐聚，他们在考察东坡经验后，将讨论和完善国家现代农业产业园的创建方案。

“国家现代农业产业园不是传统的示范园区和项目，它是推进农业供给侧结构性改革的载体，东坡区现代农业产业园便是一个很好的例证。”在培训班上，农业部相关负责人一语中的，点明了国家现代农业产业园的定位和其在当下社会经济发展中的作用。

作为含金量超高的“国字号”园区，为何会相中四川泡菜项目，并落子东坡？其背后折射出现代农业发展怎样的思考和定位？对于四川省其它农业产业而言，又该如何对标先进，争先创优，创建更多的国家现代农业产业园？带着这些问题，记者展开了调查。

东坡故事

一二三产业联动建成全国最大泡菜产业园区

在川人传统饮食习惯中，泡菜被誉为“下饭小菜”，但在东坡区，“下饭小菜”却成了“精品大菜”。

“水稻收割后，这片上千亩的稻田将变成菜地，我准备种青菜、萝卜等，到时候直接卖给泡菜企业，轻松赚个一百万元。”6月21日上午，在眉山市东坡区崇礼镇光华村，种菜大户巫志祥站在自家田地旁，盘算着今年的蔬菜种植计划和增收账本。

虽然离蔬菜播种还早，但今年3月初他便与当地的泡菜加工企业签订了购销协议。蔬菜一丰收，便会被直接拉到3公里外的加工厂，变成一坛坛美味的泡菜。

“在家放心种菜，丰收不愁销售。”巫志祥是东坡区泡菜产业园区中的众多农户之一，他亲身经历了泡菜产业给当地带来的改变，并分享到了产业发展带来的红利。

在园区种，在园区加工，在园区卖，并以此带动旅游观光……园区不仅是泡菜原料种植基地，还囊括了60余家大型泡菜企业在内的加工集中区，并在此崛起了一座被誉为全国首个泡菜4A级景区的“中国泡菜城”。

“全国10大泡菜企业，东坡区占4席，‘东坡泡菜\’品牌价值达到105亿元，年产值达145亿元，‘中国泡菜城\’常年接待游客300余万人次，实现年旅游收入14亿元。”6月21日，东坡区委书记孙剑表示，当地坚持“规划跟着产业走，设施跟着项目走，政策跟着需求走”的思路，做强了泡菜产业集群，增强了泡菜产业竞争优势，延伸了泡菜产业链条，促进了产业深度融合，推动了泡菜产业的健康发展。

当地围绕“中国泡菜城”推动一二三产业联动，建成了全国规模最大的泡菜产业园区，如今东坡区80多万人中从事泡菜相关工作的就超过20万人。“东坡泡菜”既是四川的一张农业名片，更是当地农民增收致富的源泉。仅蔬菜种植一项，便为全区农民带来了人均1700元的收益，眉山泡菜行业标准也因此成为“国家标准”。

国家战略

“国字号”产业园将成为引领供给侧改革新平台

“将全国性的培训会议选在眉山东坡召开，目的是希望全国各地来学习东坡经验。”农业部发展计划司司长张合成在培训班上表示，东坡区通过规划引领，产业布局，在发展了泡菜产业的同时，更与农民形成了紧密的利益联结机制，并坚持园区“姓农、务农、为农和兴农”的原则，实现了一二三产业的融合发展，打造出了知名农业品牌，国家现代农业产业园落子东坡，相中四川泡菜，是实至名归。

跳开东坡看全国，跳出泡菜看农业，在深入推进农业供给侧结构性改革工作的当下，东坡泡菜与国家现代农业产业园的融合又带来了哪些启示呢？

“当前我国农业的主要矛盾，已从总量不足转变为结构性矛盾，推进农业供给侧结构性改革需要有载体，而现代农业产业园就是这样的载体。”张合成表示，建设以规模化种养基地为基础，农业产业化龙头企业带动，现代农业生产要素集聚，“生产+加工+营销+科技”的现代农业产业园，是深入推进农业供给侧结构性改革，培育农业农村经济发展新动能的重要举措，它的背后有着深刻的社会时代特征。

“国家现代农业产业园与以往一些农业园区有着很大不同，前者是在规模化种养基础上，聚集现代生产要素，创新体制机制，形成明确的地理界限和一定的区域范围，从而建成领先的现代农业发展平台。”农业部发展计划司副巡视员聂新鹏表示，国家现代农业产业园将成为引领农业供给侧结构性改革的新平台，推进农业现代化的新载体，它将成为国家级农业标杆。

省农业厅相关负责人表示，对四川来说，国家现代农业产业园将成为省内领先的现代农业发展平台，成为四川“四区四基地”建设样板区，因此，四川要求产业园要全面统筹布局生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能板块，打造涵盖一二三产业的现代产业集群，建设规模化、标准化、集约化的特色农产品生产基地。

四川行动

对标“国字号”推进现代农业示范园区建设

东坡区现代农业产业园是四川目前唯一的一个国家现代农业产业园，在推动全省的农业供给侧结构性改革工作中，该如何发挥东坡区的引领示范效应，积极探索形式多样的落地政策呢？

“配套国家行动，目前四川省正加紧制定推进现代农业产业融合示范园区建设意见，出台申报程序和园区管理办法，完善考核指标体系，缺啥补啥是一大原则。”省农业厅产业处处长胡强告诉记者。

“对于即将创建的现代农业产业融合示范园区，详细的政策还在制定，但基本的方向可以明确。”胡强告诉记者，新园区有4个典型特征，一是分层分级建设，从省、市和县多层级来建设，充分调动各级财政资金和项目，支持园区建设；二是分不同种类来建设，即一二产业融合模式，一三产业融合模式，和一二三产业融合模式，根据每个地方的实际情况，来体现产业的融合；三是分不同的大小和规模来建设；四是要配套品牌的打造和宣传。四川省已暂定目标，今年建200个，力争到2020年建成1000个。

“历经多年的现代农业示范区等建设，我市已建成各类特色农业产业基地550万亩，成为全国重要的商品粮基地、农产品生产基地和生猪战略保障基地。”南充市农牧局局长腾明鹏告诉记者，作为四川省第一个获得“国家级现代农业示范区”称号的地级市，南充已明确了方向：未来，当地将紧扣现代农业产业融合示范园区建设的内容，对标国家现代农业产业园，推动现有农业园区的提档升级。

将现代农业产业园建设纳入全省农业供给侧结构性改革工作的主线，事实上，6月13日，在解读省第十一次党代会精神第二场新闻发布会上也给出了答案。

“四川省将突出建基地、创品牌、搞加工‘三大重点\’，着眼产品、产业和经营结构及服务方式‘四大调整\’。”在当日的新闻发布会上，省委农工委副主任毛业雄表示，四川省将大力建基地，以建设现代农业、林业、畜牧业重点县为抓手，加强粮食生产功能区、特色农产品优势区建设，开展“一市（县）一特产”和“一村一品”创建，加快建设现代农业园区。

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创建国家现代农业产业园应具备七个主要条件

今年3月，农业部、财政部就开展国家现代农业产业园创建工作发出通知，其中明确指出创建国家现代农业产业园应具备七个主要条件，即发展功能定位准确，规划布局科学合理，建设水平区域领先，绿色发展成效突出，带动农民作用显著，政策支持措施有力，组织管理健全完善。

同时还应重点围绕五个任务开展创建，即要做大做强主导产业，建设优势特色产业引领区；促进生产要素集聚，建设现代技术与装备集成区；推进产加销、贸工农一体化发展，建设一二三产业融合发展区；推进适度规模经营，建设新型经营主体创业创新孵化区；提升农业质量效益和竞争力，建设现代农业示范核心区。

具备以上条件后，要经县（市）申请、省级推荐、实地核查、现场答辩等公开竞争选拔程序并进行公示。另悉，在“十三五”期间，我国计划建成300个国家级现代农业产业园，力争每个园年产值超过30亿元，农民可支配收入高于当地平均水平30%以上；并建成一批规模化原材料生产大基地，形成一批农产品加工产业大集群，打造一批农业生产加工大品牌，探索一批创新驱动、绿色发展新模式，培育一批融合发展新产业新业态。

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