还校园一片净土 ——市人大常委会第四次会议开展净化校园周边环境工作专题询问

少年强则中国强，少年智则中国智。关爱未成年人成长，校园周边环境直接影响着校园安全稳定，更影响着学子的成长。为给未成年人营造良好社会环境，6月22日下午，市第四届人大常委会第四次会议举行第二次全体会议，围绕“净化校园周边环境工作”开展专题询问，市政府及其相关部门负责人就市人大常委会委员提出的相关询问一一进行了诚恳地回答。

让整治长期有效推进

现象一：近年来，市委、市政府高度重视校园周边的环境治理，但也陷入了治理、反弹、再治理、再反弹的循环。

提问：将采取怎样的措施，建立长效机制，标本兼治，还校园一片净土？

市政府回复：校园周边的环境治理一直是重点工作之一，为了确保学生健康成长，将建立健全责任工作机制，明确政府、部门、辖区主体的职责，形成责任清单，做到件件能落实，事事有人管。建立督察考核机制，明确责任主体，情况严重者将追究责任。在校园周边探索建立安全区域，健全日常巡逻防控，加强卫生等整治工作力度。健全隐患排查机制，消除安全隐患。建立健全保值机制，加大人财物的保障，让整治长期有效推进。

完成减速带和招呼站的安装或设置

现象二：市人大常委会专题调研组调查发现，很多农村学校校门口的公路上缺乏减速带和标识牌，城市公交车不按规定进站停靠。

问：将采取什么措施和办法，进行有效整治，确保校园周边安全？

市交通运输局、市城管执法局、市公安局回复：结合学校实际情况，将完成减速带和招呼站的安装或设置，开展打击非法营运专项行动。在有条件的乡（镇）规划绕城线路，避开学校等人流量大的区域。完善交通标识标牌设施，加强营运业主和学生安全教育。配合相关部门保障上学、放学高峰时段的安全畅通。引导学校在高峰时段，用锥形桶设置临时安全通道，隔离社会车辆和人员，并安排文明劝导员在校门口进行疏解劝导，保障师生安全出行。集中清理整治占用消防通道行为。加强校园周边停车位、停车点管理。结合巴城175 个自行车、摩托车集中停放点，全面排查和清理校园周边停车泊位施划情况，对校园周边的公共停车泊位严格管理，对影响学生出入的公共停车泊位一律取消。

严格落实网吧黑名单制度

现象三：近年来，一些经营业主为了谋取利益，不仅向学生兜售不良刊物，网吧、酒吧、歌舞厅也向未成年人开放，影响学生健康成长。

提问：如何进行规范管理？

市文广新局回复：通过前期调查，已经摸清巴城校园周边网吧的情况，针对接受未成年人上网、进入酒吧消费等违规经营行为，严格落实黑名单制度，严肃查处一批、取缔一批。特别是针对黑网吧，将联合相关部门开展集中整治。加强与学校、家长、部门的联动，形成齐抓共管局面。除此外，还将采取多种措施进行普法宣传，做到教育在先。

严厉查处食品违法经营行为

现象四：学校周边食品安全隐患较为突出，一些流动摊点上的食品裸露在外、蝇虫飞舞，所销售的“三无”产品、过期食品和假冒伪劣食品，严重影响学生身体健康。

提问：如何从根本上消除存在的食品安全隐患？

市食药监局回复：针对小作坊、小摊贩、小经营者的监管问题，将主要从以下方面加强管理。一是落实监管责任，划定经营区域，对摊贩进行登记，开展不定时抽检。二是发动群众监督，畅通举报和投诉渠道。三是加大打击力度，一旦发现违法经营行为，必须严肃查处。四是做好食品药品安全培训和宣传，让市民能够辨别和知晓劣质食品，同时加强对小摊贩的培训，规范经营行为。

对违规摊主采取强制退出措施

现象五：随着巴城人口不断增长，市区的流动摊点日益增多，有的摊贩有市不入、骑门店占道经营，对市容市貌影响很大；有的摊贩针对学生特点，常聚集在校园周边，向学生兜售各类食品；有的摊贩在学校门口附近焚烧垃圾，给学校造成了严重的污染。

提问：各类摊点的设置有无规划？应怎样规范管理？对摊贩焚烧垃圾的行为应怎样处理？

市城管执法局回复：据统计，巴城现有各类长期占道经营摊点970余个，夜市1500家。因工业欠发达、城区就业率不高、零就业家庭数量大，加之大部分房屋属商住一体，功能分区不明，街面秩序规范管理与城市就业矛盾十分突出。

市城管执法局特别重视校园周边秩序整治工作，切实履行校园周边摊点、违建、焚烧、消防通道治理四项职责。针对以上提问，一是下沉执法力量，向社区派驻城管队员，全力配合食药监部门和辖区街道办事处做好相关工作，提升城市治理能力。二是严格执行在校园周边200米范围内不得设置摊贩经营活动区的规定，配合街道办事处规划设置一批专业夜市经营摊区，合理布局占道摊点。在规划的夜市、摊区现场公开管理标准和责任，引导建立摊区摊主自治机制，对违规摊主采取强制退出措施。进一步严格执法，依法取缔规定区域和时段之外的占道经营摊点。三是按照网格化管理的要求，对校园周边焚烧垃圾行为及时发现、及时制止、及时处理。对违反《大气污染防治法》《四川省城乡环境综合治理条例》等法律法规的行为，依法查处。

把立德树人品德教育养成教育放在教育核心位置

现象六：由于学生的思想教育和安全卫生教育未跟上，有的学生在校园外不遵守交通规则，有的进出不宜场所，有的夜不归宿，有的不住校而在外租房，有的高年级学生欺负低年级学生等。

提问：如何进一步加强学校内部管理和学生的教育，从小养成良好的行为习惯和尊老爱幼的道德品质？

市教育局回复：校园安全和学生德育是一项复杂的系统工程，涉及诸多方面，确实还存在一些薄弱环节。学校安全管理和学生教育是教育系统的主责和主业，一是将进一步树立正确的教育理念，把立德树人、品德教育、养成教育等放在教育核心位置。二是进一步规范办学行为，在考核工作中，把德育和安全管理放在更加突出的位置。三是加强安全基础建设。将“夯基层、打基础”作为学校安全管理的根本，深入推进学校“三防”标准化建设，加强校园人防、物防、技防，着力构建“安保专业化、巡防制度化、技防科学化、防治常态化”的四化防范体系。

同时，加强和改进德育和安全教育，推动德育和安全教育进课时、教材、师资、培训、教研、评价“六落实”，加强体验式、实践性教育，让安全意识、安全知识、安全常识入脑入心。

专题会上，市人大常委会委员还就校园治安管理、安全隐患和环境污染提出询问，相关部门负责人不回避、直面问题并提出了具体的整改措施。

专题会前，与会人员还观看了专题片《“净土”的隐忧》。

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