31个省区市出台司法鉴定收费新标准剑指“天价鉴定费”

记者3日从司法部获悉，截至6月底，全国31个省区市已全部制定出台新的司法鉴定收费标准。新标准的出台为维护诉讼、维护当事人合法权益提供了重要保障，“天价鉴定费”现象有望得到整治。

17万天价鉴定费引热议

司法部有关负责人介绍，按照规定，司法鉴定机构提供鉴定服务，可以按照标准收取服务费用。但由于司法鉴定服务存在严重的信息不对称性，老百姓缺乏议价能力，往往只能被动接受定价。

2017年2月，四川律师王万琼网上诉苦引起社会对天价鉴定费的广泛关注：“鉴定一个指纹、两枚印章、一个签名，竟然要价17万，鉴定费比诉讼费还高！”

据报道，去年9月，四川容德律师事务所律师王万琼代理了一起民事诉讼案件。根据案情需要，王万琼的当事人贺先生向成都市中级人民法院提出司法鉴定申请。今年春节前夕，贺先生收到了四川求实司法鉴定所的催款短信：“笔迹、指纹、印章3项鉴定费用共计172800元。”

王万琼对此非常不解：“国家标准已经废止，还照此高收费，这样的司法鉴定我们做不起！”此番表态引起网络热议。

四川省司法厅随后启动调查并公布调查结论：四川求实司法鉴定所的收费数额是参照原《司法鉴定收费管理办法》得出的结果，但“文审费、杂费、存档费”等项目收费数额无相应依据，已责令该所严肃整改并对相关责任人进行训诫。

四川省司法厅司法鉴定管理处处长杨天勇告诉记者，由国家发改委、司法部制定的《司法鉴定收费管理办法》已于去年废止，新的收费管理办法由各地依据本地实际制定，“我厅正会同省发改委制定新办法，在此之前，各司法鉴定机构收费可参照原规定和标准执行”。

“已经废止的规定，为什么还要参照执行？”王万琼说。

“二次准入”带来寻租

记者了解到，关于司法鉴定机构的管理，早在2005年全国人大常委会就出台规定，对从事法医、物证、声像资料等司法鉴定业务的鉴定人和鉴定机构实行登记管理制度，申请从事司法鉴定业务的个人、法人或者其他组织，由省级司法行政部门进行审核、登记、名册编制和公告。

“既然司法鉴定机构的相关鉴定资质是由司法行政部门来审核批准，那么法院等司法机关就没有必要再自行设定一个可以进入诉讼案件的司法鉴定机构目录。”四川致高守民律师事务所律师陶云秀说，这样的“二次准入”，使得公权力寻租有了空间。

有律师透露，一些司法鉴定机构想方设法“挤进”各级法院的司法鉴定委托库，就是为了获得收取高额鉴定费的机会。

王万琼说，按照司法部、发改委2009年制定的《司法鉴定收费管理办法》，标的额“超过1000万元的部分，按照0.1%收取”，她代理的案子标的额达3000万元，被收取10多万元的鉴定费都还算是“优惠”的。有鉴定机构告诉陶云秀：“平常7000块钱可以做的鉴定，如果是法院派活儿，我就要收8万。”

网友“子鱼之”介绍了自己的一段亲身经历，一个工程造价的司法鉴定，鉴定机构张口就要8万元，申请人表示交不起。拖了半个月后，由司法鉴定管理部门的人带去与鉴定机构谈判，最后4万块钱出了个报告。

一些法律界人士认为，按照案件标的额来计算司法鉴定费用没有法律和事实依据，因为鉴定属于司法诉讼中的专业事项，本质上是一种公权力，科学、客观、中立是其最大价值所在，一旦与标的额挂钩，就容易滋生赢利的倾向。

DNA检验有了标准价

据悉，此次各地的司法鉴定收费标准的一大特点是体现出了地区差异。比如同样是常染色体DNA检验，北京的标准是800元，宁夏是700元。对于伤残程度评定鉴定项目，在黑龙江需要910元，上海的标准是1050元。

此外，新收费标准还特别着重解决人民群众反映强烈的突出问题。如群众普遍反映文书笔迹鉴定收费水平偏高，此次多数省区市下调了按标的额比例收费的标准。再如，按照有关规定，司法鉴定机构对于疑难复杂的鉴定案件可以上浮收费，但哪些案件属于疑难复杂又缺乏认定标准，致使一些鉴定机构对一些简单的案件也按照疑难复杂案件的标准收费，此次北京、上海等地的新标准都对疑难复杂案件的认定作出了相应规定。

司法部有关负责人表示，下一步，司法部将对新标准执行情况进行监测、评价，不断完善收费管理规定，及时、动态调整收费标准；同时，司法部将协调国家发改委，惩治司法鉴定机构、司法鉴定人违法违规收费行为，一经发现将依法严厉查处，绝不姑息。（综合新华社电）

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