坚定不移把国资国企改革向纵深推进

进一步深化国资国企改革，是发挥国有企业功能作用，更好服务治蜀兴川总体部署的需要。省委十届三次全会以来，四川省国有企业在落实“三大发展战略”，稳定增长、科技创新、产业发展、节能环保和产业扶贫、抗震救灾等方面发挥了引领带动和骨干中坚作用，成为省委、省政府实现政策意图和宏观目标的重要手段。目前，四川省国有经济增加值占全省GDP近40%，从业人数占城镇就业人数约45%，国有企业上交税费占全省税收收入约45%，在全省经济社会发展中具有重要地位和作用。实现省第十一次党代会确立的目标任务，加快建设美丽繁荣和谐四川，需要国有企业加快做强做优做大，这也是国有企业发挥更大作用的基本前提。但目前四川省国有资本布局在基础性产业和传统产业多、高新技术产业和战略性新兴产业少，分布领域过宽过散、产业集中度低，缺乏具有影响力、带动力强的大企业大集团，与全省事业发展需要还有一定差距。必须深刻领会治蜀兴川总体部署对国企发展提出的新要求新使命，进一步调整优化国有资本布局结构，深化国有企业改革，加快培育打造一批大企业大集团，在治蜀兴川中更好发挥国资国企的引领带动作用。

进一步深化国资国企改革，是确立企业市场主体地位，更好适应市场化、国际化新形势的需要。经过30多年的改革发展，四川省国有企业经营机制和企业面貌发生了显著变化，总体上已经同市场经济相融合。但由于外部环境变化，对企业发展提出了新的挑战。从市场环境看，随着我国市场化改革力度不断加大，统一开放、竞争有序的现代市场体系将加快完善，开放透明的市场规则进一步建立健全，未来市场将在资源配置中起决定性作用，国有企业必须与其他市场主体一道公开公平参与市场竞争；从开放环境看，随着我国加快构建开放型经济新体制，“一带一路”战略深入实施，四川省国有企业直接在全球范围内配置资源、参与竞争将会成为常态。但目前四川省仍有相当部分国有企业尚未真正成为市场主体，适应市场化、国际化的能力还不强。比如，有的企业行政化管理倾向明显，仍然存在政企不分、政资不分的现象；有的企业高管选配还是简单套用党政干部的方式，官本位思想仍比较严重。解决这类问题的关键，还是要靠进一步深化国有企业改革，使其成为真正的市场主体，才能更好地适应日益激烈的市场化、国际化竞争环境。

进一步深化国资国企改革，是增强国有企业内在发展活力动力、提升核心竞争力的需要。当前，国有企业机制性和管理性问题依然很多，如有的企业产权结构单一，现代企业制度还不健全，法人治理结构不完善，没有实现协调运转、有效制衡；有的企业三项制度改革不彻底，冗员过多、“人浮于事”等问题仍然比较突出，市场化选人用人和激励约束机制还没有真正形成；有的企业管理混乱，管理层级多、法人链条长、管理效率低下，甚至出现内部人控制、利益输送、国有资产流失等现象。这些问题，严重制约了国有企业竞争力的提升，影响了国有企业的持续健康发展。我们必须正视国有企业存在的这些突出问题，进一步加大深化国有企业改革的力度，创新体制机制，充分激发国有企业发展的内在动力和活力，这样才能不断提升国有企业的核心竞争力，促进国有企业做强做优做大。

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