省人大常委会审议《四川省环境保护条例（修订草案）》 将履行环保职责纳入领导干部离任审计

（记者闫新宇实习生黄海珍）昨日，四川省十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议分组审议《四川省环境保护条例（修订草案）》，该修订草案提出，将政府部门履行环保职责情况纳入领导干部离任审计。

四川省环境保护厅厅长于会文谈道，随着经济快速发展，环境形势日趋严峻，全省环境保护工作面临不少新情况新问题，2016年，省政府将《四川省环境保护条例（修订）》列入地方法规立法调研论证项目。此次修订对《条例》作了较大调整，进一步明确政府及其部门环境保护责任；进一步细化管理制度和措施，强化监管手段；对环境保护薄弱领域如土壤、噪声、畜禽养殖等方面增加了污染防治规定；加大环境违法处罚力度，提高违法成本，新增了部分处罚条款。修订后的条数由原来的五十四条增加到七十五条。

明确了六种按日计罚行为

修订草案第三章专门提出“保障生态环境安全”，规定了生态红线、生态补偿、生态损害修复等内容，并对环境风险防范、突发环境事件应急等做了规定。

修订草案对噪声污染防治做了比较详细规定。噪声污染占环境污染投诉的比重较大，修订草案在第四十七条至四十九条对噪声污染防治作了明文规定，并在法律责任中用两条对工业企业、金属加工、石材加工、娱乐集会活动等多种噪声污染行为细化了情形，提出了处罚规定。

修订草案还对土壤污染防治做出了具体规定。目前国家对土壤污染防治没有相关法律，结合“土十条”和国家正在起草的土壤污染防治法，四川省修订草案对土壤污染防治作出了相应规定。细化了按日连续计罚情形。环保法规定，地方法规可以根据需要增加按日连续处罚的违法行为种类。四川省修订草案第六十二条明确了六种按日计罚行为，比国家增加了1个条款和3种情形。

建立省环境保护监察制度

修订草案还明确了各级政府的环境保护责任。规定地方各级人民政府对本行政区域内的环境质量负责，环保部门对环境保护工作实施统一监督管理，有关部门在各自职责范围内开展工作，乡镇和街道办事处履行相关环保职责，并将政府部门履行环保职责情况纳入领导干部离任审计。

同时，将环境保护督察和环境监察制度写入了条例。第十一条规定：建立省环境保护督察制度。省政府定期对下级人民政府执行环境保护法律法规情况、贯彻落实生态文明建设和环境保护决策部署情况、解决突出环境问题情况、落实环境保护一岗双责情况等进行督察。建立省环境保护监察制度，省级环境保护主管部门通过向市（州）或者片区派驻环境监察专员等形式实施环境监察。此外，设立有奖举报制度。

固体废物污染防治见成效

此次同时审议的还有省人大执法检查组关于检查《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《四川省固体废物污染环境防治条例》实施情况的报告。

报告称，本次执法检查组分为3个组，赴成都、德阳、攀枝花、凉山、达州、广安6个市（州）开展重点检查，实地检查工业固体废物及危险废物储存处置情况、畜禽粪便综合利用情况、生活垃圾处理设施、医疗废物处置中心等31处，对21个有关企业和单位进行了随机暗访。

从执法检查情况看，各地、各有关部门高度重视固体废物污染环境防治，认真抓好“一法一条例”学习宣传和贯彻实施，着力减少固体废物产生量，努力提高固体废物处置利用能力，固体废物综合利用率及无害化处理率大幅提升，有力促进了绿色循环经济发展和全省环境质量的持续改善。2016年，全省工业固体废物产生企业约10万家、生产量约1.4亿吨，其中综合利用量为0.63亿吨，综合利用率43%，处置量为0.5亿吨、处置率36%。全省产生危险废物共40个类别约225万吨，其中危险废物企业自行处置利用量约190万吨，占总生产量的84%，委托外单位处置量约30万吨，占总产生量的13%，贮存量约5万吨，约占总产生量的3%。

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