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推动四川文旅深度融合发展的思考

来源:甘孜日报 2019-06-18 01:01   https://www.yybnet.net/

◎李世金

推动文化旅游融合发展,加快建设文化强省旅游强省,是省委着眼推动高质量发展,立足省情特征,打造转型发展、创新发展、跨越发展新引擎作出的重要部署。我们必须深刻把握实施“一干多支”发展战略、推动高质量发展、人民群众对高品质生活的新期待、实施新一轮西部大开发加快补齐发展短板等机遇,以文促旅,以旅彰文,以推动供给侧结构性改革为主线,加快推动四川由文化旅游大省向文化旅游强省跨越,着力探索出一条具有四川特色的文旅深度融合发展新路。

一、以新发展理念引领文旅融合发展

坚持创新引领。把创新驱动作为引领文旅发展的第一动力,作为推动文旅高质量发展的战略支撑。坚持规划创新,以全域旅游规划为龙头,将旅游规划与经济社会发展规划、“5+ 1”现代产业体系、现代综合交通运输体系、生态环保等规划相衔接。坚持科技创新,把握数字化、智能化发展趋势,建立智慧旅游体系,促进文旅融合向数字化智能化转型。坚持业态创新,推动“旅游+”产业融合,形成旅游新产业链,推动要素整合,着力打造旅游新业态,提升供给力增强竞争力。坚持制度创新,深化体制机制改革,创造良好创新生态环境,推动文旅治理体系和治理能力现代化。

坚持协调引领。把协调发展理念贯穿于文旅融合发展全过程。坚持城乡协调,主动对接乡村振兴战略,实施乡村旅游工程和旅游扶贫工程,开发田园观光、农耕体验、民宿度假等旅游精品,高标准建设现代农业创业园、科技园,带动群众脱贫致富奔小康。把文旅发展与风情县城、特色精品小镇、特色村落相统筹,推进产业重构和界域融合。坚持区域协调,统筹空间布局,构建区域协调发展新格局,加快打造成都文旅经济发展核心区,突出建设环成都、川南、川东北、攀西、川西北文旅经济带,培育文旅经济增长极,构建四川文旅经济新版图。

坚持绿色引领。坚持生态优先、绿色发展鲜明导向。把绿色作为底色,推动绿色文旅基础设施建设、绿色文旅投资、绿色文旅金融,加快推进文旅转型升级,调结构、优布局、强产业,打造水清、山绿、产业优的文旅经济带,全链条打造绿色低碳循环发展的文旅经济体系。正确处理开发与保护的关系,统筹景区开发和保护,注重创造性转化、创新性发展,注重可持续永续利用,形成人与自然和谐共生的现代文旅产业新格局。

坚持开放引领。开放是推动文旅深度融合发展的能量棒。围绕加快建设世界重要旅游目的地,以对外开放的主动赢得融合发展的主动,高位推进四川文旅产业国际化布局。主动融入“一带一路”,将丝路元素与四川元素更好对接,提升巴蜀文化国际影响力,用文旅方式讲好四川故事、展示四川形象。加强与沿海沿边沿江省市合作,搭建四川文旅对外交流交往新平台,构建旅游经济开放合作新走廊。实施“走出去”战略,学习借鉴国内外先进理念,举办丰富多彩旅游展会,真正把文旅业办成开放的窗口、友谊的纽带。

坚持共享引领。坚持以人为本的发展情怀,把群众满意度和品质获得感放在首位,践行“游客为本、服务至诚”的核心理念,加强共建共治,让群众共享旅游资源、共享旅游发展成果。把发展文旅产业作为富民增收民生工程,促进群众就地就近就业,建立利益联结长效机制,构建利益共同体。加强诚信旅游建设,实施依法治旅,营造安全、放心、舒心的良好发展环境。

二、坚持用辩证方法统筹推进文旅融合发展

把握坚持党对文旅融合发展的领导和文旅惠民的关系。文化和旅游既是意识形态安全重要领域,也是安全生产重要领域,必须始终绷紧安全这根弦,牢牢守住政治底线和安全底线。坚持党对文旅融合发展的领导,把文旅业建成传播先进文化、培育社会主义核心价值观的重要窗口,建成宣传灿烂文明提升文化软实力的重要平台,为文旅业健康发展提供坚强有力的政治和组织保证。文旅业是发展经济、增进就业的有效手段,是提高人民生活水平的重要产业,是人民生活水平提高的重要指标。要坚持“宜融则融、能融则融”,找准文化和旅游工作最大公约数和最佳联结点,推动文化和旅游各领域、多方位、全链条融合,为文旅融合发展提供新空间,形成发展新优势。

把握解放思想与实事求是的关系。把尊重客观规律和鼓励探索创新有机统一起来。一方面,要尊重文旅融合发展的经济规律,坚持实事求是,一切从实际出发,根据区域特点和资源禀赋,因地制宜,走特色化、差异化、多样化发展道路,不搞“一刀切”,防止大拆大建、千村一面和城市化翻版、简单化复制,避免低水平同质化竞争。另一方面,充分发挥基层首创精神,鼓励探索创新,发扬敢为天下先精神,勇于在实践探索中找准文旅融合发展的新路径。

把握文旅融合发展“物”与“人”的关系。坚持一手抓“硬件”,一手抓“软件”。一方面,要着力打造融合发展硬环境。加快完善文旅基础设施和公共服务体系。基础设施是互联互通的基石,推进项目建设,加快构建“快进漫游”文旅交通运输体系,提升旅游通达性和快捷性。完善公共服务体系,构建便捷舒适服务网,发展智慧智能旅游互联网,开发旅游商品体系,真正使旅游硬环境硬起来。另一方面,把人才作为融合发展的根本支撑。实施人才培养计划,支持文旅企业与大中专院校合作培育各类人才,支持四川旅游重点院校建设融合创新基地、成果转化基地和示范推广中心,努力建设全国文旅高端人才培养基地,着力培养综合型、复合型、应用型产业人才。实施人才引进计划,培育文旅融合发展领军型人才。

把握政府和市场的关系。综合运用政府和市场的双重力量,充分发挥政府宏观管理的“有形之手”和市场配置资源的“无形之手”的双重作用,共同推动文旅深度融合。更好发挥政府在文旅融合发展中的主导作用,把工作重心转移到创造良好环境、提供优质服务上来。高标准制定发展规划,深化“放管服”改革,加强市场培育监管。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,切实发挥企业主体作用。做大做强文旅企业,努力形成理念先进、结构合理、管理科学、优势互补的现代旅游企业体系。推进文旅企业整合重组,组建实力雄厚的文旅集团,培育壮大一批主业突出、具有较强支撑能力和带动作用的文旅骨干企业。放宽市场准入,鼓励引导外资和民营资本投资文旅行业,实现投资主体多元化、投资机制市场化和投资方式多样化,持续激发市场主体动力活力。

(作者单位:省委政研室)

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