关于蓬溪在成渝合作中的作用研究

一、现状分析

遂宁作为全省重要的综合交通枢纽和成渝城市群的节点城市，具有立足区位、配套成渝、错位发展的先天条件。随着成渝经济区区域规划的实施，两地辐射作用和溢出效应将会进一步显现，蓬溪作为遂宁的大后方，享有同等的区位和交通优势，距离遂宁30公里，与成都、重庆等距140公里，达成铁路、成南高速、遂西高速、国道318线等主要通道将蓬溪与成都、重庆两大城市紧密连接在一起，从蓬溪出发，经成南高速、遂西高速、成渝环线高速车程2小时内即可到达。

蓬溪在遂宁市的区域中交通优势突显，遂宁境内的国家级示范物流园区--中国西部现代物流港已集聚151家物流企业，每天往返成遂两地的物流装卸车辆约3000台次，即将在蓬溪上游工业园建立分部，满足园区企业的物流需求。便捷的高速网络，以及8月底投入使用的蓬溪火车站连通遂宁，衔接成渝，威斯腾铁路货运专线即将与国家铁路网接轨，届时将直连蓉欧专列和渝新欧国际铁路联运大通道，可为成渝两地企业提供更加高效便捷的生产性物流服务，蓬溪可搭乘“一带一路”的专列，走向世界。

二、发展思路与奋斗目标

通过深化大范围、跨区域的经济合作和协同发展,打破阻碍产品和要素自由流动的行政壁垒,不断完善区域分工、优化空间布局、增进优势互补,从而提高资源配置效率,释放经济发展的潜力和活力。结合县委、县人民政府制定的蓬溪县产业布局：金桥新区着重食品饮料和新材料产业，上游工业园区着重于家居和机械电子产业。

成都、重庆正面临大范围的产业转移，需要良好的承接平台，这是蓬溪工业发展的一次机遇，也是一种挑战，蓬溪将抓住这次机遇，以蓬溪产业规划为前提，强化招商引资工作，积极承接成渝两地的优质产业和优秀的企业。以建设智能家居产业园为契机。在现有合作成果的基础上，力争在2020年承接成都周边家居行业上百家，年产值达到50亿元，其他产业二十家，年产值达到20亿元；到2025年，规模以上工业企业达到60家，年产值超过100亿元，其他产业融合发展。重点对接TATA、欧派、龙阳等企业，突出招大引强及沿链引进、沿链配套，加快产业集聚。探索招商重组，盘活困难企业和闲置资源。

以之江（四川）高新材料应用技术研究院建设为契机，围绕高新材料、精细化工产业招商，重点引进锂材料、有机胺等战略材料的研制和产业化项目。到2020年，力争引进产业项目8个，实现产值20亿元。围绕西部绿色食品产业园（“西部绿谷”）建设，重点关注中粮、盼盼食品等企业，开展食品饮料及上下游配套招商，到2020年，引进10家以上企业，实现年产值20亿元。

以发展机械与装备制造业为契机，积极承接机电产业，配套成渝机械船业，重点加强对汽摩及零配件、电工电器、环保及养老医疗器械等行业的引进。依托电子产品协会，开展电子产业招商，在上游工业园形成新的电子产业集群，到2020年，电子产业产值达20亿元。

三、路径与措施

我们要对区域协同发展内容进行再深化，协同发展路径进行再细化，促进规划、产业、园区、企业等全方位对接，实现信息、市场、人才、科技等全方位共享，提升区域整体经济实力和竞争力，实现共同繁荣发展。

（一）加强产业规划衔接。综合考虑成渝两地产业基础，科学制定区域协同发展规划，加快形成优势互补、协调发展的产业协同发展规划体系。在制（修）定我县产业发展规划和推进方案时，加强信息沟通，并将推进我县与成渝经济区产业协同发展列为重要内容。协调做好产业梯度转移和有效承接工作。共同制定有关政策，推动成渝地区电子信息终端产品制造和产业配套、机械与装备制造、环保及新材料等产业向蓬溪转移，加快发展蓬溪工业。加快金桥新区、上游工业园的扩容和“四川绿谷、新材料硅谷、王力及智能门窗产业园”等重点功能区的规划及修编工作，并与城镇、土地利用及生态功能区等规划相互衔接，做到多规合一，确保规划的可操作性和指导性。

（二）推进园区合作共建。成都、重庆具有资本、人才、技术、科技等优势，我县城市环境好、生活成本低、劳动力充足，两地形成良好互补。我们可以以经开区为载体，规划建设协同发展示范园区，以新材料、制造业、电子等产业为主导，在项目、人才、技术等方面开展务实合作。主动引进成渝在规划、管理和招商等方面的先进理念，共同解决招引大企业难、高端产业难和成链发展难等问题，达到我县产业园区高端化、特色化、集群化发展的目标。加强两地园区合作，强化招商协作，承接好成都产业转移和符合本区域产业布局规划的异地流转项目，重点是新材料、机械电子和食品饮料等符合我县规划的主导产业，努力打造协同发展示范区。

在园区合作共建的基础上，加大招商引资。牢固树立“大开放、大招商、招大商”理念，围绕主导产业，明确招商重点、目标和任务，强化各职能部门职责分工，落实主体责任，完善考评惩奖制度，狠抓落实。

在园区合作共建的基础上，实施定向精准招商。坚持增量招商与存量招商相结合。围绕门业家居、食品饮料、新材料等主导产业延链、补链、强链需要，在全国乃至全世界筛选目标企业，实施定向定点精准招商，积极引进上下游关联企业，带动配套产业聚集发展。

（三）促进信息互通共享。加快推进建立协同发展信息联络机制，促进信息及时、准确、有效互通。重点是推动两市共建产业合作信息数据库，包括两市招商引资项目和重点企业数据库，特别是对两市资源、产业发展、招商引资、项目建设、产品研发、资金技术等方面信息进行重点收集、整理、交换，加强信息交流与共享，达到合理配置资源的目的。发挥行业协会、两地商会的作用，推进两地主要行业协会、商会加强交流或组建产业联盟，掌握产业发展动态，推动行业企业的互相合作交流。以信息资源为核心，推动信息同城化。以信息网络为基础，以信息产业为支撑，推动两个城市在信息消费领域的合作发展。完善城市信息网络平台，加强与成渝的信息资源对接交流，联合建立物流、电子产业、新材料、文化旅游等信息网络共享平台。

（四）搭建创新创业平台。充分利用西博会、门博会、商会、行业协会、企业门户网站等平台，发挥政府、市场和社会力量，综合采用定向定点招商、资源招商、项目招商、龙头企业招商、以商招商、委托招商等形式，创新招商引资模式，搭建创新平台，提高招商成效。探索重组招商，盘活企业和闲置资源，推动产业配套发展。推动三地关联性强、契合度高的电子、食品、机械、新材料等产业项目深度合作。每年组织2次以上的两地相关工业企业对接活动，组织企业列出“供需清单”，通过召开座谈会、相互考察等方式加深沟通和合作，拓展上下游配套业务。共同推广三地互补的地方名优产品，将地方名优产品相互纳入三地的地方名优产品推广目录，并积极协调。积极引荐符合三地产业分工的企业项目在蓬建立总部经济或配套基地。加强产学研人才技术合作，支持共建国家工程实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等技术创新平台和公共服务平台，加强孵化器建设，实现创新资源共享。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

牢固树立“工业为先，工业强县”发展理念，加强对工业发展的组织领导。加强对全县工业发展的统筹规划、顶层设计、统一指挥和组织协调，明确目标责任，增强规划实施的严肃性，形成政府引导、市场参与、社会配合的良好氛围，保证规划目标如期实现。

（二）加大政策支持。

全面贯彻落实好中省市县已出台的各项优惠政策，助力企业发展。加快完善工业发展的各项政策，形成促进工业发展的政策体系。充实和扩大产业发展引导资金，力争扩大到2亿元以上，通过奖补、注入政府平台公司等方式撬动银行贷款、帮助企业转贷、担保、银税企合作等。更好的实现和兑现《蓬溪县加快推进工业发展二十条政策措施》、《蓬溪县2018年招商引资优惠政策实施办法》。

（三）优化监督考核。完善工业中长期发展规划实施的监督考评机制，建立"一月一调度、一季一通报"的工作机制，实行工业企业运行、重大项目推进、园区建设、招商月报制度。突出工业经济发展目标导向，提高考核分值比重。对在工业发展中工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；反之予以问责追责。加强县人大、县政协对实施情况的监督，对招商优惠政策的把控，及时提出评估报告和对策措施，及时解决发展进程中遇到的问题。进一步营造良好的营商环境，形成发展工业的良好氛围，引进适合我县的主导产业，这是蓬溪在成渝合作中的一次难得的机遇！(县投资促进局邹新光)

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