三十三年的坚守——专访全国一级看守所所长汪志响

坚守着你的位置，脚下就有一片坚实的土地，向日葵坚守着太阳，它便有了属于自己的一米阳光；星星坚守着月亮，它就有了独自的灿烂星空；白云坚守着蓝天，它拥有了醉人的如诗晚霞。

坚守是一种实事求是、艰苦奋斗的力量。只有坚守我们才能直面困难，突破困境，顽强开拓，跨越发展，获得腾飞的信心和力量，用传承和创新，赢得发展的机遇和空间；坚守是一份责任的力量，只有坚守我们才能用智慧和勇气战胜一切困境；坚守是一种习惯更是一种精神，坚守可以让梦想成真，创造历史性的突破。

砀山县看守所始建于上个世纪三十年代，2008年9月

新建搬迁至砀山县城政务新区，占地面积26666.67平方米，建筑面积3989.4平方米，共有

24间监室，月均关押200人。新所环境优美，基础设施齐全。多年来，砀山县看守所警务创新促进监所管理,警钟长鸣确保监管安全，截至12月，将实现连续33年安全无事故，多次被评为部、省级先进单位，先后荣立集体二等功2次，集体三等功5次，民警立功授奖65人（次），2011年被公安部评定为一级看守所，而且无一名民警违法违纪。

记者：汪所长，你好！请问你是哪一年到砀山县看守所上任工作的？在工作中最大的感悟有哪些？

汪志响：我是2008年6月份来到砀山县看守所工作的，到岗后，自身背负的使命很巨大，随着看守所建立年限的增加，担子也是越来越重。工作这么久，压力从未减轻过。

砀山县看守所33年安全零事故的记录，是市、县各级、各届领导及系统干警共同努力的结果，身为所长，不敢有丝毫的松懈。怎样做好工作？怎样在做好工作的同时有所创新？这是砀山县看守所前期工作的重心，如果说非要总结工作感悟的话，那么我觉得“坚守中求创新”大概就能概括得差不多了吧。

记者：截至12月，砀山县看守所将实现连续33年安全无事故，那么作为所长是怎么样抓工作的？

汪志响：砀山县看守所能保持33年安全无事故的好成绩，是与我们局党委及相关领导重视分不开的。每个月局党委都会下来检查工作，分管领导每周都到，现在已经形成了一种常规制度，从组织领导、警力配置、经费保障等各方面，切实加强看守所基层基础和硬件设施建设。局党委在物力和经费上对看守所工作全力保障，为监管工作奠定了坚实基础。

今年我所紧紧抓住“创新看守所管理机制”的战略机遇，超前规划，积极推进看守所管理机制创新建设，确保监所的安全稳定，为公安监管工作的开展营造良好的外部环境。

改革警务模式，促使在押人员思想转化，是新形势下监所管理工作的出发点和落脚点。在这一目标引领下，我所主动适应新形势，自觉加速由封闭、粗放的传统管理型模式向开放、科学、文明的“教育为主，管教并举”的现代管理教育型模式转变，以点、线、面、全方位、立体化的方式，将教育贯彻到在押人员入所、在所、出所的始终，形成了一整套促进在押人员转化的管理教育新模式。通过警务模式改革，切实地提升我所工作效能。

砀山县看守所通过工作实践，为了确保监所安全既要依法严格管理，更要文明理性执法。因此，我所切实抓好“三个优化”：一是优化监所卫生；努力改善监管条件，营造宽敞明亮、整洁划一、监室卫生、舒适宜人的监管环境，使在押人员置身于一个温馨和谐的环境和氛围中。二是优化生活环境；让在押人员吃好吃饱，饭菜可口，对身体不适的在押人员还专门安排病号饭，使其如临其家，生活无忧，心情舒畅地接受管理教育和思想改造。三是优化监管条件；在确保安全的前提下，切实加大对监管场所的改造力度，先后对食堂、办公区、监管区、会见室、提讯室、信息采集室、阅览室、活动室以及在押人员被褥全部改造更新，使监管环境发生了根本变化，为确保安全管理创造了良好条件。由于坚持文明规范执法，有效促进了安全管理。

记者：砀山县看守所是如何维护创新动力，大力推进社会管理创新，推动社会管理创新工作进展的呢？

汪志响：为了适应新形势下公安监管工作科学发展的需要，全面提升砀山县看守所的执法和管理水平，切实维护和保障在押人员合法权益，根据公安部监管局《看守所管理机制创新实施方案》文件要求，砀山县看守所以发展的眼光、务实的态度，系统谋划，紧紧抓住“创新看守所管理机制”的战略机遇，超前规划，积极推进看守所管理机制创新建设，确保监所的安全稳定，为公安监管工作的开展营造良好的外部环境。我所管理机制创新工作采取了以下措施：

一、创新监所安全管理机制

1、严格落实制度，进一步推动勤务模式改革。组织全所民警认真学习《看守所等级评定办法》和《看守所执法实施细则》，要求民警规范执法，实行各种规章制度上墙，合理安排在押人员的一日生活制度，规范监区文化建设。将全所25名民警分七个岗位运行，实行带班所长、管教、巡视监控、收押接待、内勤、医务、后勤等专业分工：带班所长24小时在岗，检查协调各岗位工作，排查监所存在的安全隐患，促其整改；管教民警面对面直接管理监室事务，做好在押人员思想动态；巡视监控民警24小时双人双岗，做好在押人员的跟踪观察，发现异常，及时汇报，妥善处置；县人民医院派驻4名医生和2名护士24小时在所值班；接待民警要严格落实新入所人员健康检查制度，对不符合收押条件的一律不收。对新入所人员督促各岗民警把每天值班情况在所内管理平台上发布，加强各岗间的配合联动，真正做到信息指导勤务；加快监控全面升级改造，覆盖率达到100%，录像保存15天以上。

2、建立在押人员安全风险等级评估和分级管理机制。按照省市监管工作会议精神，多次召开所务会和带班所长、管教民警、巡视民警调度会，对在押人员实行风险评估和分级管理，将在押人员分为重型、病号、思想不稳、弱势四大类，又将有病人员细化分为重病犯、慢性病犯和普通病犯，针对在押人员的不同情况，制定不同的管理措施，采取不同的管理方法，增强了管理的针对性和实效性，提高了管理的精细化程度，杜绝了非正常死亡。 2011年9月28日，市局监管支队在我所召开了在押人员安全风险等级评估现场会，并在全市监管系统推广我所经验。

3、筹建心理咨询室，建立在押人员心理干预机制。我所重视对在押人员的感化教育，将心理干预融入在押人员谈话教育工作中。鼓励民警积极参加心理培训班学习，现有一名管教民警已取得国家三级心理咨询师资格；充分利用社会资源，聘请一名红十字医院精神科专家为我所特约心理咨询师；建立在押人员心理咨询室。

二、创新人员保障机制

1、规范在押人员权利义务告知制度。按照有关制度法规，制定统一的在押人员入所告知书，包括在押人员合法权利和应当遵守的管理规定及救助渠道，第一时间发放给新入所人员，对于文盲在押人员，由管教民警口头告知或者采取播放宣传片或上集体大课的形式告知。

2、改革在押人员一日生活制度。按照严而不死、活而不乱的原则，改革在押人员一日生活制度，重新制定统一的一日生活时间表，减少在押人员劳动生产时间，保证每日不少于8小时的睡眠时间，延长放风时间，增加在押人员娱乐、自由学习等时间。落实在押人员每人每月180元的生活标准，为增加营养，每人每天发一个鸡蛋，节假日改善在押人员伙食。

3、加强监区文化和美化环境建设。我所在监区通道两侧悬挂、张贴积极向上、陶冶情操的名言警句、书画作品；在监室里制作学习园地；改建了图书室、在押人员阅览室；组织民警捐赠法律、文化书籍；播放适合监管场所的舒缓背景音乐；放置适宜生长的绿色植物，加强民警保洁意识，加快看守所绿化建设，营造良好的监区文化氛围和工作环境。

4、推行在押人员视频会见。按照方便在押人员家属会见和提高看守所工作效率的原则，向县局申请，在监区接通互联网光纤，按照单向视频会见系统，方便犯罪嫌疑人、被告人家属来所会见；对留所服刑罪犯，通过互联网实行视频双向会见，推行人性化管理。

5、建立医疗协作机制。为保障在押人员合法权益，建立看守所安全管理长效机制。在各级领导的大力支持下，我所积极推进看守所卫生室创建工作，经过多方努力，2011年3月23日，与砀山县人民医院签订了“所院协议”，将看守所医疗卫生工作纳入县医院指导范围，将看守所卫生室纳入区域卫生规划、医疗机构设置规划之中，按照特殊社区卫生服务站来对待，在基本药物配送、日常医疗工作管理等方面给予关心和支持；积极探索建立由看守所提供场所并负责安全，社会医疗机构提供医疗服务的“所院协作”医疗机制；县医院负责救治看守所的危重病人，建立出所就诊住院“绿色通道”。 2011年4月19日上午，全市公安监管工作会议暨砀山县监所医疗工作现场会议在砀山召开，向全市监管所推广了砀山县卫生室建设经验。

三、创新服务机制

1、对外公布联络电话，推行办案单位提讯、提审以及律师会见预约制度。为方便办案单位、律师和在押人员家属来所提讯、提审或会见，向办案单位、律师和在押人员家属公布一部联络电话，积极进行预约制度，提前安排，减少办案人员、律师和在押人员家属等待时间。

2、设置储物柜和饮水机，完善“窗口”服务设施。我所在前台接待大厅设置储物柜和饮水机，为来所办案人员、律师以及视察、检查、参观人员提供细致周到的服务。

四、创新监督制约机制

1、继续完善看守所对外开放。结合“大走访”开门评警创新管理方法，我所按照公安部、省、市公安机关开展“大走访”开门评警活动的有关要求，结合看守所工作实际，以“请进来”与“走出去”相结合的方式，认真开展开门评警活动。 2011年1月10日、6月22日，组织在押人员家属座谈会，倾听在押人员家属心声，为在押人员家属与民警共同教育在押人员搭建平台。为了进一步完善自身工作，我所组织民警走访了律师、公安机关办案单位、重点难点在押人员家属，发放了调查问卷，“走出去”接受群众评议，征求他们对看守所管理工作的意见和建议，走访结束后，我们对大家提及的问题分析整改，并将在押人员家人的希望及嘱托反馈给他们，促进在押人员安心接受教育；邀请、接受新闻媒体采访，2011年邀请“梨都警方”分六个专题进行宣传报道；每次开放活动结束后，进行工作小结，建立工作台账。

2、建立在押人员投诉调查处理机制。我所深入推进与驻所检察室执法信息、监控联网制度，落实了检察官信箱进监室及在押人员约见驻所检察官制度，对在押人员投诉、控告、举报的问题逐一登记，按照规定进行转递或者调查，结果一并记录在案，并向在押人员反馈。

3、完善特邀监督员日常巡查机制。聘请了8名人大、政协、综治部门领导作为看守所特约监督员，加强对看守所安全管理、人财物保障的监督，对于他们提出的意见和建议，记录在案，并积极整改予以反馈。

砀山县看守所2011年评定为全国看守所管理机制创新示范单位，由于认真落实了公安部《关于推进看守所管理机制创新的通知》要求，在管理机制创新方面，经上级监管领导考评验收，取得了显著成效， 2011年经公安部批准，评为国家一级看守所。

近年来，砀山县看守所积极开展“安徽公安精神”大讨论、“大走访”和纪律作风教育整顿，强化监管民警思想建设，不断深化勤务模式改革。

严厉打击“牢头狱霸”，切实维护在押人员合法权益。不断完善基础设施建设，不断创新管理机制。在“清网行动”中，加大深挖犯罪工作力度，成为“清网行动”第二战场。

·张宏强本报记者江新年·

砀山县看守所所长汪志响同志

▲宿州市公安局监管支队王建副支队长检查看守所工作。

▲所长汪志响和教导员蒋海珠与在押人员帮扶谈心，帮助其树立正确人生观。

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