企稳向好稳中见进未来可期2014宿州市经济发展交出亮丽成绩单

2014年，是全面深化改革元年，也是“全市工业和城乡建设三年振兴计划”实施的第一年。在错综复杂的宏观环境、“三期叠加”的严峻形势以及改革发展的繁重任务前，宿州秉承“整体承接、双轮驱动、三区共进、四化同步”的发展思路，生动践行“抓主抓重、苦干实干、提速提效、争先争优”的“十六字”方针，抢抓新常态下的新机遇，全面谋求深化改革新开局，使全市经济呈现出“稳中有增、进中见好”的平稳较快发展态势。

整体水平量质齐升、多项指标争先进位、县域经济风生水起、招商引资势头强劲……沐浴着承接产业转移和全面深化改革东风，宿州借势吹响兴市富县、跨越崛起的奋进号角，在“稳增长、促改革、调结构、惠民生”的探索中先试先行、勇立潮头。

可喜的是，一年了，今天，这张生动、亮丽的“成绩单”已经悄然跃上了经济专刊的版面，同广大读者、市民如约见面。经济生活点滴的变化背后是政策长期反复的论证研究，正如民情民生的一丝风吹草动亦可掀起党和政府“为民服务”的效能飓风。2014年，变化，我们有目共睹、感同身受；硕果，让我们一起采撷、再次见证——

量质齐升指标进位

2014年，全市经济社会发展整体水平显著提升。据初步核算，全年生产总值1110亿元，增长9.5%；财政收入超113亿元，增长13%。前11个月，限上消费品零售总额191亿元，增长13.8%；进出口总额增长17.7%；动态指标继续保持全省前列，其中，1项第二、2项第三、增加值实现2项第四。现代农业加快发展，粮食总产79.3亿斤，实现“十一连增”。宿州市还荣获2013年度省政府目标管理绩效考核先进单位和经济发展先进奖。

总体来说，平稳较快增长是最显著特征，三次产业结构持续优化，云计算等战略性新兴产业、县域首位产业培育初具规模，多点发力、多极支撑的增长格局正在形成。改革创新是最强劲脉动，行政审批制度改革成效明显，土地承包经营权确权登记颁证试点顺利推进，“人地挂钩”、政策性保险服务创新等改革初见成效，全面深化改革首战告捷。城乡面貌改善是最明显变化，中心城区、产业园区和农村社区实现“三区”统筹推进，省级文明城市创建取得重大突破，美好乡村建设走在全省前列，城乡环境整治“六有”机制持续巩固，“三线三边”环境整治成为品牌工程。民生之利是最扎实收获，宿州市通过大力实施33项民生工程和10项惠民实事，使农村居民收入增速连续多年快于城镇居民，10.1万人实现脱贫，市文化艺术中心、公共自行车系统等相继投入使用，人民群众生活更加幸福、富足。

重点项目风生水起

经济工作项目化、项目工作责任化、责任追究制度化。宿州市将项目建设视为经济工作的生命线。而重点项目建设则是加快发展的动力所在，更是撬动经济升级的强力杠杆。去年以来，宿州市把项目建设作为促发展的第一抓手，通过千方百计上项目、合力攻坚抓项目、破解难题推项目，实现了项目建设总量攀升、高效推进。

重大项目总量攀升。据统计，目前，全市亿元以上项目798个，比去年同期增加88个，占项目总数的78.08%，同期提升14.6个百分点。其中5亿元以上项目183个，较去年同期增加5个，到位资金601.82亿元，占到位资金的45.3%。

项目建设稳步推进。新开工5000万元以上项目502个，完成年度任务116.7%，超时序进度25个百分点。新投产5000万元项目275个，完成年度任务127.9%，超时序进度36.2个百分点。

全市重点调度、“861”和“5161”项目投资均完成时序进度。去年1-11月，全市重点项目和园区建设调度项目完成投资290.03亿元，完成年度计划的109.6%，新开工项目38个，开工率59.83%，省“861”行动计划项目完成投资342.13亿元，完成年度计划的134.13%，新开工项目98个，开工率96.07%，“5161”工程项目完成投资952.52亿元，完成年度计划的130.06%，新开工项目377个，开工率92.4%。

工业发展增效提质

在工业强市兴县战略指引下，去年的前11个月，宿州市规模以上工业增加值实现296亿元，增长11.5%。工业发展量质齐增，总量上，规模以上工业企业首超千户（1010户），工业投资433亿元，增长22%，各县区、各园区顺利完成“工业项目百日攻坚”3个“65”的目标任务。质量上，规模以上工业主营业务收入同比增长20.6%，实现利润同比增长54.2%，实现利税同比增长31.3%。结构调整呈现积极变化，鞋服产业发展壮大，尚荣服饰等34家企业建成投产。现代通信及应用产业持续发力，亿赞普、华为、世纪互联等行业领军企业相继入驻。四个产业园区转型升级加快步伐，规模以上工业企业达94家。

有效投入不断扩大。前11个月，宿州市完成固定资产投资807亿元，增长21.9%，增幅连续五个月居全省第三。亿元以上在建项目533个，186个重点项目完成投资300亿元，超额完成省“861”建设任务。元一新天地、万达广场建设顺利，合百大二期、天赋世界广场投入使用，冠军建材一期、国口酒业、鸿丰生物等项目建成投产。招商引资聚力突破，实际利用内资1329亿元，利用外资5.2亿美元。

县域经济发展成效明显。前11个月，各县区完成规模以上工业增加值228.1亿元，同比增长12.3%，高于全市0.8个百分点，占全市比重77%，同比提高4.3个百分点；战略性新兴产业产值44亿元，同比增长32.5%，高于全市15.1个百分点，占全市比重63%，比去年同期提高7.2个百分点，对全市经济发展的支撑作用开始显现。

招商引资势头强劲

坚持“整体承接、双轮驱动、三区共进、四化同步”的发展思路，按照“链式招商、精准对接、填平补齐、招大引强”的工作要求，以“工业项目、招大引强、税源企业和环境保护”为导向，宿州市突出首位产业、实体经济、工业项目抓招商，全市招商引资热潮涌动。

据市招商局信息，去年1-11月，市直89家单位有88家共计外出招商685次，洽谈项目532个，其中有14家单位外出招商超过11次。截至2014年12月19日，市直89家招商引资目标任务单位中，88家单位报有项目资金到位，累计上报到位资金132.25亿元，初步确认127.69亿元，完成年度任务的265.69%。其中，市委办公室、计生委等84家单位超额完成年度任务，供电公司、烟草局2家单位完成全年目标任务的50%以上。

1-11月份，全市上报在建项目1022个，实现到位资金1328.96亿元，同比增长38.89%，完成年度任务的99.15%。其中，新开工项目532个，到位资金692.93亿元，占到位资金总额的22.63%，到位资金总量在全省排名第八位。

深化改革动力充沛

2014年4月12日和7月22日，两次全市深化改革领导小组全体第一次、第二次会议次第召开。第一次审议通过包括经济体制和行政体制改革等八个专项小组名单以及全面深化改革实施意见重要举措分工方案等，要求决战决胜打好全面深化改革攻坚战。第二次围绕促进多种所有制经济共同发展、加快完善现代市场体系等11个重点领域，着力解决制约宿州经济社会发展的关键问题。

扶持实体经济、民营经济发展，深耕内需市场，使发展活力充分释放。大力推进简政放权，积极向园区下放审批权限工作，将172项和166项行政审批和管理权限落实下放到宿马园区和高新区。建立权力清单、责任清单和涉企收费清单制度，市级行政审批事项清减率达50.6%，行政审批效率提高25%，收费项目精简34%。政府权力的减法换来了市场活力的加法，全市新增个体工商户13645户，新增民营企业8300家，增长164%，位居全省第一。实施金融“五个一”工程，出台金融支持工业经济加快发展“十二条”，全市存量存贷比、增量存贷比首次突破50%、80%，创近年新高，贷款增幅和序时进度居全省前列。亿海矿山挂牌，实现了新三板上市“零”的突破。

民生民计凝聚人心

截至去年11月底，全市民生支出同比增长18.7%，占财政总支出83.3%。通过大力实施33项民生工程和10项惠民实事，使农村居民收入增速连续多年快于城镇居民，10.1万人实现脱贫。

积极做好33项民生工程组织实施工作，逐步完善民生工程协调推进机制，加强工程调度，强化民生工程考核，确保完成省下达的年度任务，实现在全省争先进位的目标。截至11月底，33项民生工程资金拨付率、支出率分别为98.9%、91.9%。

深入实施10件惠民实事，新增社会停车泊位3025个，建成各类便民专业市场35个，新增公交车辆52台，新建幼儿园10所，市120指挥中心已建成并投入使用，宿州市新城文化“三馆”（科技馆、妇女儿童活动中心、档案馆）目前已开工，市区中山街商品市场整治稳步推进，市新建、改造公厕11座，市城区、砀山县、灵璧县3座生活垃圾焚烧发电厂已开工，新汴河景观工程已完成投资1.38亿元，清水工程已完成投资4000余万元。

城镇新增就业6.5万人，各项社会保障水平进一步提高。城乡环境大为改善，市文化艺术中心等一批公共服务设施建成使用，美好乡村和“三线三边”环境整治成效显著，省级文明城市正式公示，秸秆禁烧取得明显成效，位居全省前列。新建各类保障房3.2万套，开工率、基本建成率均居全省前列。

此外，全市教育、文化、卫生等基本公共服务体系也在不断完善，安全生产形势总体平稳，社会大局和谐稳定。本报记者 刘艳灵 朱刚

新闻推荐

史翔在参加灵璧县、砀山县代表团审议《政府工作报告》时要求坚持“双轮驱动”壮大县域经济

史翔在参加灵璧县、砀山县代表团审议《政府工作报告》时要求

砀山新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是砀山县这个家。