美化安徽北大门建设美好新砀山——砀山县“三线三边”环境治理工作纪实

本报记者 马峰 摄

初夏的砀山，苍翠满目，整洁秀美，镇村道路畅通有序，绿化苗木高低层次分明，农村住房白墙灰底，商铺门头招牌整齐划一。5月18日，全省“三线三边”环境治理现场观摩会在砀山举行，该县农村洁美卫生的环境，让人啧啧称赞。

全省“三线三边”环境整治工作部署以来，该县以饱满的热情、坚定的决心，对垃圾宣战、与陋习再见、向文明前行，实现了由垃圾围村向洁美乡村的“华丽转身”。

汇聚民智民力  掀起治理热潮

砀山位于安徽省最北部，与苏、鲁、豫三省五县市接壤，省际边界线257公里，连接外省的主干道6条，全县“边长线密”，人口多、群众文明卫生习惯差、基础设施严重滞后，“三线三边”环境治理任务艰巨。该县认识到砀山形象代表宿州、代表安徽，必须勇于担当、苦干实干，千方百计做好“三线三边”环境治理工作；响亮提出“建好北大门，不丢安徽人”口号，广泛宣传动员，夯实思想基础；坚持高位推动，强化责任，强力推进，常抓不懈。

群众的参与度，是治理工作的决定因素。该县大力开展“小手拉大手”、“五老”人员文明劝导、“文明家园、巾帼先行”等活动；在春节务工人员大量返乡的时候，开展“红红火火过大年，干干净净迎两节”环境治理突击月等活动。群众自觉行动起来，清除庭前院后柴草垃圾；官庄坝镇群众发挥聪明才智，收集废旧楼板等建材垃圾，建设坑塘护坡，仅此一项可节约资金100余万元。环境在改善，家园在美化，群众是真正受益者，由“袖手看”，到“拍手赞”，再到“参与干”和“捐资建”，捐资建设道路等公益事业的热情高涨，“一事一议”项目由“发动难”变为“主动捐”。

建立长效机制  巩固治理成果

该县推进环境治理，完善“四有”工作措施，形成长效机制，标本兼治是关键。投入有保障。县财政每年投入3000余万元，各村推行“每人每月一元钱，垃圾杂草全扫完”模式。积极吸引社会资金参与，安徽玛雅文化传媒投资600余万元，建设高标准的公交站台、户外公益广告牌、亮化灯带等基础设施；砀山宴嬉台酒业集团投资400余万元，为城区和中心镇商铺统一更换门头招牌。清洁有队伍。各镇（园区）成立环境整治办和不少于15人的镇容管理队伍；按照每500人配备一名保洁员标准，配齐保洁人员和保洁工具，及时发放保洁员的报酬。

收集有设备。按照“户保洁、村收集、镇转运、县处理”的运行模式，全县配置垃圾桶近3万个、垃圾箱1300个、垃圾收集转运车163辆，每个镇均高标准建设垃圾压缩中转站。考核有制度。实行一周一督查、一月一考核、一季一奖惩。引入第三方考核机制，考核结果纳入党政干部综合考评，并及时奖优罚劣。

探索可循模式  提升治理水平

当环境治理逐步成为新常态，创新工作机制、探索可复制经验成为工作的重点。建设废弃物循环利用产业园。为解决果树枝条乱堆乱放、秸秆焚烧等问题，2011年，该县引进央企光大国际集团，建成生物质能发电厂，有效解决秸秆处理问题，每年还可增加农民收入8000余万元。由于疏堵有序，该县已连续三年实现秸秆禁烧“零火点”。2014年，该县争取光大国际集团新增投资3.85亿元，建设日处理700吨的生活垃圾焚烧发电项目，将彻底解决垃圾出路问题。同时，让光大集团托管县污水处理厂，电力接入系统、生产取水线路等设施公用，中水用于两座发电厂冷却塔供水，节约成本，提高了效益。目前，新探索的“砀山模式”已被光大集团在全国各地推广。

探索市场化运营模式。镇村工作千头万绪，环境治理起步阶段，镇村干部投入较多精力，垃圾运营体系管理、设备管理、保洁队伍管理需要大量精力。为此，该县积极探索环境治理市场化运营。李庄镇把保洁工作推向市场，今年4月份，通过公开招标引入保洁公司。保洁公司配备洒水车、道路清扫车若干辆、小型环卫三轮车30辆，配置垃圾桶4000余个，聘用保洁工70余人，对保洁员规范管理，有效提升环境治理水平。

推进环境治理提质扩面。该县以“六个一”为抓手，树立精品意识，推动典型示范引导。即打造一条精品观摩线路、一个精品旅游景区、一批精品镇，每个镇打造一条精品路、一个精品村、一批精品户。以省级文明县城创建和省级园林城市创建“双创”为目标，实施城区网格化环境治理工作，把规划区内划为13个单元网格，实施网格化环境治理，做到全覆盖无死角。位于皖鲁豫三省交界处的官庄镇，通过窑厂复垦、空心村治理、群众捐资、市场化运作等方式筹集资金，环境整治村级“全覆盖”，目前全镇78个自然村已治理76个。（李艳龙  朱国庆）

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