勇于创新，破解基层党建工作难题——砀山县农村基层党建工作巡礼

近年来，砀山县按照“强责任、夯基础、育亮点、提水平”的整体思路，抓住基层党建工作中的重点热点难点问题，攻坚克难，勇于创新，农村基层党建工作取得明显成效。

实施“连心工程”，在服务大局中创新

坚持把农村基层党建工作放到发展和稳定的大局中去推动、去发展，着眼于基层群众关注的焦点，寻找基层党建工作的切入点和着力点。针对党员干部群众观念淡薄、联系群众不紧密，在全县组织实施了以“领导蹲点联户、部门结对联建、干部结对联户”为主要内容的“连心工程”。机关干部每人联系2户以上群众，其中必须有1户为困难群众，坚持每半个月给联系对象打一次电话，每两个月上门走访一次，半年内把联系群众请上门一次，主动加强与联系对象的沟通交流，全县4500名党员干部共联系12000余户群众，通过活动开展，增进了群众感情，了解了社情民意，帮扶了困难群众，解决了一批群众期盼解决的问题。在联系户家中走访时，县委领导通过走访调研，针对当前农村存在婚丧嫁娶天价彩礼和大操大办问题，在全县推动开展“反对婚丧喜庆大操大办，树立社会文明新风尚”活动，党员干部发挥“关键少数”作用，带头“除陋习、树新风”，并通过“连心工程”进村入户宣传，得到群众的积极拥护。

制定“一正三反”清单，在破解难题中创新

针对党建工作责任落实难，县委根据不同的主体，分别制定“一正三反”责任清单。“一正”即明确县委常委会党建责任清单，包括党建顶层设计、政治环境打造、党建工作保障等8项内容。“三反”即镇（园区）党（工）委书记反向责任清单，包括抓党建主业意识不强、制度执行不力、保障措施不实等7项50条；村党组织书记反向责任清单，包括执行政策不到位、践行承诺不积极、民主管理不规范、党员教育不严格等10项50条；普通党员反向责任清单，包括自我要求不严、不履行党员义务、损害集体利益等11条，将履职不到位情况细化为条目、量化为数字，真正明底线、亮红线。实行反向监测，适时预警、强化问责。对镇村党组织书记，根据考核结果，进行书面提醒、组织约谈、县委书记约谈、实行“一票否决”等处理。对普通党员存在清单所列行为之一的直接评定为不合格党员，并指定专人帮扶，对限期未整改或整改不彻底的，给予劝退或除名，通过倒逼责任落实，进一步传递工作压力，确保管党治党取得成效。

深化“星级创评”，在继承发扬中创新

秉持继承创新的工作思路，不断完善、深化、提高，以做实、做细、做精的精神和目标，打造有影响、有特色的“地方品牌”。针对农村基层党组织普遍存在的工作目标不明确、干事创业热情不高、村干部激励约束机制不健全、管理考核办法落后等突出问题，在全县村党组织中大力实施以“明确目标、量化标准、考核定星、分类管理、严格奖惩”为主要内容“五星红旗”工程，取得了较好的效果。全面推行以“目标承诺、标准量化、星级建设、梯级管理”为主要内容的星级创评活动，进一步抓好“星级创评”工作深化拓展，把活动范围拓宽到在村基层党组织和党员，制定《砀山县镇村党组织和党员星级创评标准》，根据考核结果，将镇村党组织和党员分别评为五星级、四星级、三星级、二星级、一星级五个等次。县委对四星级以上党组织和党员进行表彰授牌，对二星级以下村级党组织进行整顿。严格考评结果运用，实行村干部报酬、晋升，党员评先评优、党代表选举等与评定星级相挂钩，实现了“激发内生动力，推进创先争优，促进科学发展”的目标要求，取得了显著成效。

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