哪些纠纷不能直接向法院起诉

现在法院全面推行立案登记制改革,变立案审查制为立案登记制,大大降低了立案门槛,人民群众打官司会更加方便了。然而,必须给大家提个醒,并不是所有的纠纷都能直接向法院起诉立案。最高人民法院《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》规定:“有下列情形之一的,不予登记立案:(一)违法起诉或者不符合法定起诉条件的；(二)诉讼已经终结的；(三)涉及危害国家主权和领土完整、危害国家安全、破坏国家统一和民族团结、破坏国家宗教政策的；(四)其他不属于人民法院主管的所诉事项。”那么,具体到审判实践中,哪些民事纠纷不能直接向法院起诉立案呢？

土地所有权和使用权纠纷

土地使用权纠纷是农村最常见的民事纠纷。由于农民法律意识淡薄，砀山县周寨镇绝大多数农民宅基地没有申请土地管理部门办理土地使用权登记，也就没有土地使用权证书，一旦发生土地使用权纠纷，人们习惯上法院打官司。朱小楼村张甲与张乙住宅相邻，今年秋季，两家发生土地纠纷，一家说界限在这里，另一家说界限在那里，两家各执一词，互不相让，大打出手。派出所说，土地纠纷由司法所处理。由于积怨较深，司法所调解无效，便告知可依法向土地行政管理部门申请处理。张甲不听，说要到法院打官司，可到了法院被告知不能立案。

《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定:“土地所有权和使用权争议,由当事人协商解决；协商不成的,由人民政府处理。单位之间的争议,由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议,由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的,可以自接到处理决定通知之日起三十日内,向人民法院起诉。”

听了法院不能立案的解释和解决纷争的途径后，张甲就与张乙的土地使用权纠纷向土地行政主管部门申请处理，最终由镇政府确权，问题得到了解决。

树木所有权和使用权纠纷

树木所有权纠纷也是农村常见的民事纠纷。周寨镇张屯村村民吴某与孙某在村庄一废坑塘里栽植杨树。今年冬季，村里决定进行坑塘治理，坑边的树木需要砍伐。在吴某卖树后，孙某说吴某卖的树中，其中有三棵杨树是他栽的，所有权应归他。吴某说，坑塘虽集体没有分，没有明显界线，但我栽的树是明确的，这三棵树根本不是他栽的。该纠纷经村、镇人民调解委员会调解未果,孙某遂诉至法院,要求判令吴某将树木款交付给他。

法院在审理过程中,吴某、孙某均未能提供林权证书等有效证据证明其对树木享有所有权。法院审理后认为,根据《中华人民共和国森林法》的有关规定,林权证书是明晰林木产权的依据。故本案所发生的林木所有权争议,不宜由人民法院在诉讼中确认。据此,法院依法裁定驳回孙某的起诉。

《中华人民共和国森林法》第十七条规定:“单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议,由县级以上人民政府依法处理；个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议,由当地县级或者乡级人民政府依法处理；当事人对人民政府的处理决定不服的,可以在接到通知之日起一个月内,向人民法院起诉。”

劳动争议设有仲裁前置程序

依照法律规定需由仲裁机构裁决的,应当申请仲裁机构依法裁决。周寨镇孙老家村胡某在县城某大酒店干厨师，因工资问题与酒店发生纠纷要到法院打官司。他到周寨镇法律服务所咨询，被告知要到劳动争议仲裁委员会申请仲裁。在法律服务工作者帮助下，他依法向仲裁委提交了劳动合同及相关证据，经仲裁委审理，依法作出了仲裁裁决，较好的维护了胡某合法权益。

当发生劳动争议后，当事人往往首先想到的是去法院诉讼解决，但这并不是正确的做法。《中华人民共和国劳动法》第七十九条规定:“劳动争议发生后,当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成,当事人一方要求仲裁的,可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的,可以向人民法院提起诉讼。”我国现行劳动争议处理体制采取“一调一裁两审”制，即劳动争议发生后，劳动者可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解，若调解不成则可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；也可以不经过调解直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，对仲裁裁决不服的可以向法院提起诉讼；未经劳动争议仲裁委员会裁决的案件，法院不予受理。只有当劳动争议仲裁委员会对该案件不予受理或者逾期做出受理决定时，才能直接就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。

此外，因未实际取得土地承包经营权引起的纠纷；因行政指令而调整划拨、机构撤并分合等引起的房地产纠纷,因单位内部建房、分房等而引起的占房、腾房等房地产纠纷,不属法院管辖。有限制起诉条件的案件,在受限制的一定期限内起诉的，如判决不准离婚案件，没有新情况、新理由，当事人又在不满六个月起诉的；女方在怀孕期间、分娩后一年内或中止妊娠后六个月内,男方提出离婚的；重复起诉的案件,法院不予受理。   刘腾

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