县城规划建设管理吹响备评迎检“冲锋号”

近日，宿州市专门下发关于做好县城规划建设管理2015年督查考评迎查工作的通知，要求各县区根据省相关文件细则要求，逐项参考对照，迅速开展自查自评、认真督查考评、精心备评迎检，全面吹响了县城规划建设管理的“冲锋号”。

迅速自查自评。各县应按照省政府办公厅《关于印发全省县城规划建设管理2015年工作要点的通知》中提出的年度目标要求，对照《安徽省县城规划建设管理工作2015年度考评办法》和《评分细则》等，对本县2015年县城规划建设管理工作逐项认真开展自查评分，全面总结工作完成情况，抓紧补差补缺，并形成自查报告。

认真督查考评。市县城规划建设管理联席会议各成员单位要按照职责分工，对照《安徽省县城规划建设管理工作2015年度考评办法》和《评分细则》要求，在组织推动、工作绩效、社会评价和加分项等主要内容，尤其是规划提升行动、整洁行动、畅通行动、拆违行动、绿化提升行动以及出口整治行动等方面，对各县工作开展情况认真进行督查考评，客观公正地打分排名，并形成督查考评报告及时报送。

精心备评迎检。各县要对照省住建厅函中所列的地下管线、公共自行车、城建档案、市场化运营、编制特色风貌规划及完成多规合一目标任务、城市创建等加分项，逐一自查加分情况，梳理汇总相关证明材料；要据实准备所有备查项目清单，包括已建成的县城建筑工程、建筑工地（含建筑、市政、拆迁）、县城主干道、次干道、背街小巷、老旧小区、农贸市场、“城中村”、城乡接合部、河塘、铁路沿线、车站、港口、公园（游园）、县城出入口、特色街区和沿街建筑立面整治等，做到清单齐全完备，资料规范、完整、真实，层次分明，合乎逻辑。

为确保工作落到实处，各县政府、市政府各相关部门要进一步强化领导，周密组织，认真做好各项督查迎查准备工作。实行项目联络员制度，各县分别确定一名分管负责人和联络员，及时将相关完成情况自查报告、加分项证明材料及备查项目清单等报送到市县城规划建设管理联席会议办公室。同时，市县城规划建设管理联席会议各牵头单位也要及时报送工作督查考评报告及评分排名情况。 

泗县县城 规划建设管理 再上新台阶

今年以来，泗县深入贯彻落实《安徽省人民政府关于进一步加强县城规划建设管理的实施意见》文件精神，以“三治三增三提升”为重点，进一步加强组织领导，明确责任分工，强化责任落实，不断创新管理模式，县城规划建设管理各项工作取得显著成效。

专题研究部署县城规划建设管理工作，建立县城规划建设管理联席会议制度，形成县政府主要负责人亲自抓、分管负责人具体抓、县住建部门牵头抓、相关部门密切配合的工作格局。制定印发《泗县县城规划建设管理2014-2017年六项行动方案》，细化、量化工作任务，坚持随时督查、及时调度，通报量化考评情况，严格兑现奖惩。

加大县城规划建设管理工作宣传力度，在多家媒体开设宣传专栏，录制电视宣传片反复播放，采取集中和常态化相结合的方式，大力宣传“六项行动”，积极营造良好的社会舆论氛围，切实提高县城规划建设管理工作的社会知晓度和群众的参与度、满意度。

坚持以规划为先导，全方位推进城市建设进程；严格使用《安徽省城市规划管理发证系统》,促使城市规划许可工作进一步规范化、法治化；高度重视城乡规划委员会参与城乡规划实施的议事及决策作用，建立县城规划“专家领衔，政府决策”的科学机制确保了城乡规划依法、规范、有序实施。

深入实施整洁行动，紧紧围绕“三城同创”活动，积极开展“环境卫生专项整治”、“经营秩序专项整治”、“牛皮癣专项理清”、“杆线集中规整”、“建筑扬尘专项防治”等13项专项行动，城区环境得到有效改善。

认真实施“六打六治”打非治违专项行动，加大建筑（市政）、征迁工地扬尘治理力度。实行《渣土车辆运输准运证》制度，严格规定渣土车辆行驶路线、时间和倾倒地点，渣土运输车辆改装完毕并投入运行。

大力整治交通秩序和摊点经营秩序，不断加大人力物力投入，逐步完善相关进出配套建设，强化道路交通规范管理。继续加强对主干道商铺出店、占道经营治理，取消夜市排档、马路市场。整治规范废品、加工、维修点，及时曝光乱停乱放、出店经营、占道经营等违法违规行为，城区车辆乱停乱放的现象得到有效遏制，交通违法行为发生率显著回落。

强力开展拆违行动，坚持“见违就拆、露头就打”的原则，在全面完成城区控违清查登记、建立清查台账的基础上，始终保持对违法违规建设行为的高压态势。设立并公开举报电话，制定“属地管理”、“责任追究”、“节假日巡查”等多项制度，大力开展“拆违专项行动”，实行“5+2”工作制度，实现举报和查处的无缝对接，对违法建设真正做到“拆的掉、控得住”。

持续开展绿化提升行动，全面实施多条道路的绿化提升工程，切实做好新建道路绿化工作，新增绿化面积约21.32万平方米，改造提升绿地面积20.85万平方米。铺设绿道10公里，并按规范设置配套设施，着力打造北二环向东延伸段、汴河大道向东延伸段2个精品示范工程，全面完成年度任务。

结合泗许高速和新建设的G343国道，重点建设北关高速出口和南关出口改造提升工程。其中，北关出口全长4.2公里，2015年8月底全部竣工，总投资1.03亿元；南关出口段路面大修工程全长1.2公里，2015年9月底全部竣工，总投资约1800万元。加大对东关出口和西关出口整治，全面开展道路建设、绿化提升、环境卫生整治、交通秩序等整治，并全部达到整治标准。

规划强引领“梨都”焕新颜

近年来，砀山县牢牢抓住“三治三增三提升”和“六项行动”，不断加强组织领导，完善工作机制，注重宣传引导，突出问题导向，强化责任落实，坚持齐抓共管，县城规划建设管理工作取得了明显成效。

强化责任领导，组织推动有力。砀山把县城规划建设管理“六项行动”，作为建设“宜居砀城、水韵砀城、绿色砀城”的突破口，明确县政府的责任主体地位，成立县城规划建设管理工作领导小组，建立县城规划建设管理联席会议制度和议事规则，协调解决规划建设管理中的问题。制定《砀山县城市规划建设管理2014—2017年六项行动实施计划》，对照“六项行动”逐一细化实施方案。

高起点、高标准全面推进规划编制。该县修编完成2030年的新一轮县城总体规划，绿道总体规划，补充编制《砀山县规划区空间利用规划》和《砀山县城区规划管理单元规划》，对《砀山县城总体规划（2011-2030年）》进一步完善提升。编制完成绿地系统、道路交通系统等7项专项规划，按要求完成对近期发展地区和重点地区的控制性详细规划的编制工作，使用《安徽省城市规划许可管理发证系统》，规范发放“一书两证”，积极推进政务服务信息化平台建设工作。

狠抓“四化”、“四评”，推动整洁行动大提升。砀山县紧紧抓住环境卫生“网格化、规范化、市场化、精细化”，切实加强城市管理，将环卫保洁全面推向市场，着力解决垃圾二次污染和废物利用。扎实开展环境整治“四项专项行动”，新建水冲式公厕20余座，做到新区弱电全入地、老城弱电逐步规范，规范工地全覆盖，建筑扬尘得到有效控制，实行牛皮癣“全区域清洗”。

创新县城管理方式，确保道路规范畅通。该县不断加大市容经营秩序管理整治，规范早点夜市等摊点经营行为，以日常管理、集中整治和突击治理相结合的方式，严厉打击违规违章经营行为。同时，加大道路交通秩序整治，确保道路安全畅通。组成联合执法组，开展道路交通安全大检查。提高广大市民的交通安全意识和法制意识，逐渐形成了车辆、行人各行其道的良好局面。

完善控违拆违长效机制，始终保持高压控违态势。制定《关于进一步加强控制和查处规划区内违法建设工作的实施意见》、《县城控违拆违实施方案》，落实梯级防控责任制，全天候巡查，村民组、社区（村）、镇、县四级联防，层层有责任，行动有合力。工作上切实做到违建有底数、工作有台账、档案资料有馆藏。老城区改造规划设计已完成，通过实施老城改造，降低老城区违法建筑数量。

严守导则，全力实施，完成绿化大提升。严格执行《安徽省绿化导则》规定，全面完成2015年度园林绿化提升行动新增改造目标任务和园林示范工程。新增绿化面积69.3万㎡，着力打造市民公园、生态大道、果林公园等一批精品示范工程。超额完成本年度绿化提升任务，新建标准绿道13公里。在绿化提升行动中，严把苗木关，在管护方面，园林绿化养护市场化运作已连续实行多年。

整治县城出入口，擦亮皖北新形象。加大县城出入口整治力度，完成生态大道至济祁高速、永顺路至徐州、润达路至宿州、芒砀北路至山东、砀郡西路至河南五个出入口整治。按照市政道路要求，安排专门巡查车辆不间断进行巡查，切实做到交通有序、设施完备、绿化足量、交通指引规范等。紧抓济祁高速即将通车、郑徐高铁明年5月运行这一机遇，继续加大县城出入口整治提升，树砀山新形象，擦亮安徽北大门。

萧县多举措推进县城规划建设管理

全省县城规划建设管理工作推广实施以来，萧县着力以县城规划建设管理“六项行动”为突破口，扎实推进“文明县城、园林县城、卫生县城”创建工作，有效改善了城市形象，提高了居民生活环境水平，取得了良好的社会综合效益。

根据《安徽省县城规划编制标准》，及时补充完善县城总体规划，顺利完成县城特色风貌规划、控制性详细规划通则的编制工作，组织编制绿地系统、防洪除涝、环卫设施、供电系统等多个专项规划。启动《安徽省城市规划许可管理发证系统》，规范“一书两证”办理，实行“一楼一证”政策。对县城规划区实行网格化管理，有效控制了县城规划区内违法建设行为，实现违建零增长。

切实做好环卫保洁工作，城区环境卫生质量明显改善。制定严格的建筑、市政、拆迁工地扬尘治理措施，完善机制抓规范，多措并举抓治理。完成新区弱电线路全部入地，老城区路网改造。重点开展严管示范街治理，加强城区主次干道沿街店面招牌的管理，提升城市形象。结合“三线三边”环境整治责任划分，真正做到“城中村”、城乡接合部环境卫生治理无死角死面、无积存垃圾，全面提升县城周边居民生活环境品质。

加大县城交通安全设施建设力度，合理、规范设置交通管理设施，减少交通冲突和安全隐患。通过视频监控设备对城区的重点路段、严管街实施管控，提高管控效率。不断优化路口交通组织，合理分配机动车、非机动车、行人通行空间，实施动静分离、快慢分离，全面盘活道路资源，提高通行效率。着力整治路面秩序，持续开展专项集中整治，加大对违反交通规则行为的查处力度，严格查纠交通违法行为，消除交通安全隐患。

成立违法建设查处网格化管理工作领导小组及其办公室，实行违法建设查处四级网格化管理，明确各网格工作责任，建立健全相关制度。按照“重心下移、属地管理”的工作原则，加强日常巡查，切实做到全天候、全方位、无盲区、无死角，确保违法建设早发现、早制止、早拆除。对规划区内存量违法建筑物、构筑围进行摸底、排查、登记造册、建立台账，对涉嫌的违法建设进行定性、下发相关执法文书，对已定性的违法建设集中力量，分步拆除。  

完成改造提升绿化面积58万平方米，新增绿化面积82.3万平方米，新建12个街头游园，着力打造园林绿化精品工程，圆满完成年度绿道建设目标任务。按照《安徽省城镇园林绿化导则》要求实施城区绿化，全年没有发生“大树移植”现象。

全力开展县城出口整治。县城东出口（龙凤大道至311国道立交桥）龙凤大道路面宽60米，双向8车道，道路两侧绿化带宽20米；311国道立交桥于2012年10月建成通车。县城东南出口（301省道朱圩子至萧城段生态大道），全长10公里，路面宽61米，双向8车道，绿化带宽8米，目前主体工程已完工，全幅通车。县城南出口（S202省道出城段），改造工程全长1.13公里，现已完成机动车道路基层铺设、雨污水管网、610米花坛砌筑工程，其余500米花坛正在施工中。县城西出口（G311至西外环出城段）已于今年10月份提前实施，全长1300米，整治内容包括景观、绿化、立面改造、亮化等。   

灵璧县县城 规划建设管理 “新”意盎然

2015年，灵璧县突出县城规划建设管理“六项行动”，扎实推进省级文明县城、园林县城、卫生县城创建工作，集中力量解决社会关注度高、群众反映强烈的突出问题，县城绿量明显增加，功能显著增强，环境有效改善。

规划提升取得新亮点。灵璧县修编完成至2030年的新一轮县城总体规划及深化工作，制定控制性详规通则，编制三个特色风貌规划，按要求编制发展地区和重点地区控制性详规。顺利编制完成多项专项规划工作，为公共服务设施、市政基础设施的配置及建设提供了科学的依据和指导。在城市建设中，牢固树立“规划即法”的意识，切实加强规划管理，规范使用《安徽省城市规划许可管理发证系统》，规范发放“一书两证”。

整洁行动取得新成效。按照市场化的原则，该县不断深化城乡环卫体制改革，全面推进城乡环卫一体化、市场化、机械化，把县城环卫工作推上新的台阶，县城环境卫生质量持续提高。全面落实《城市环境卫生质量标准》和“门前三包”制度，统筹考虑供水、排水、燃气、通信、电力等管线工程，，大力整治临街建筑的阳台、门窗、屋顶乱吊挂、乱堆放和建筑立面的污损、陈旧等问题，着力加强公共场所环境卫生的管理和整治，，持续强化市容市貌管理，全力推进县城亮化工程。

绿化提升行动取得新进展。以创建国家级园林县城为目标，全力推进绿化提升行动。积极开展全民植树绿化活动，持续推进拆违建绿、拆墙透绿、见缝插绿，努力增加县城绿量，开工建设滨河公园、10个街头游园等绿化工程，截至11月底，县城新增绿化面积32万平方米，改造提升绿化面积10万平方米。新建改造节点游园10个。严格执行《安徽省城镇园林绿化导则（试行）》，重点强化道路沿线、县城出入口、城市公园、河道水系的园林绿地建设和景观营造，建成一批园林绿化精品示范工程。

拆违行动取得新成绩。持续加大县城拆违控违力度，制定完善清查登记制度、有奖举报制度、逆向追究制度等。全面清查登记城区范围内的各类违章违法的建筑物和构筑物，建立拆违控违统计台账，切实做到无遗漏、全覆盖。始终保持对违建行为的高压态势，清查的违章建筑物和构筑物实施专项拆除行动，真正做到应拆尽拆、清除到位。建立控违巡查体制机制，健全完善拆违控违的长效机制，确保“先规划、后建设，先许可、后施工”执行到位。

出口整治行动取得新成果。全面改建出口道路，完善道路出入口交通设施，规范交通指引和标志标线，提高道路通行能力，做到路面平整，交通畅通有序。重点开展出入口沿线违章建筑、乱设摊点、加工维修站点等整治。合理配置环卫基础设施，做到县城出入口容貌整洁、美观、有序。不断增加出入口周边及通道沿线绿量，提升品质。

畅通行动取得新突破。全面优化老城区交通组织，规范交通标志标线，完善相关辅助设施。着力整治交通秩序，规范交通指引和标志标线及相关辅助设施，划定道路停车区域及泊位标线。加强宣传引导，开展交通违法综合集中整治行动，实现人车各行其道、车辆有序停放。按照“主干道严禁、次干道严控、小街巷规范”的要求，持续加强摊点管理。按照公交及慢行优先原则，合理界定通行道路路权，形成较为完善的公交、步行和自行车道路交通系统。

本版文字：朱刚 刘艳灵

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