泗县构建健康大格局 促进扶贫大发展

泗县将健康促进上升到扶贫开发的高度，实现健康促进和扶贫开发的有机结合，启动实施了“健康扶贫行动”，积极构建全县大健康格局，促进群众不生病、少生病、晚生病，促进因病致贫、因病返贫人群早日脱贫致富。

整合资源

进一步筑牢健康扶贫的基层网络

县委、县政府以卫生计生机构合并为契机，整合资源，建立以县级为 “龙头”、乡镇为“枢纽”、村级为“网底”的县、乡、村三级健康扶贫服务网络。各乡镇在乡镇计生协会的基础上成立了 “乡镇卫生计生宣传信息服务中心”，完善健康促进与健康教育信息网络。村级成立了“卫生计生宣传信息服务站”，村全体干部、计生协会会员、村卫生室人员积极参与，村计生女专干在通过培训合格后，聘为健康教育宣传员、保健员，筑牢村级“网底”。整合卫生计生资源，利用卫生队伍的技术优势，利用村计生专干群众基础好、号召力强的优势，优势互补，齐心协力共同抓好健康扶贫工作。

加大投入

进一步加强促进健康的阵地建设

各乡镇加大投入，加强健康宣传阵地建设，根据不同人群设置妇幼保健、优生优育、老年健康、生殖保健、慢病防控、预防接种等宣传专栏或宣传专室，给广大群众营造温馨舒适的健康环境。目前，全县每个乡镇均建立了以健康教育为主题的健康教育基地。下一步计划将清水湾公园建设成为健康主题公园,设置健康步道、健身器械等功能区和各种健康宣传栏，为广大群众提供一个健身、休闲、接受健康教育的多功能活动场所。

强化措施

进一步将健康扶贫行动落到实处

通过对贫困村、贫困户的准确识别，建立因病致贫人口健康档案，全面掌握因病致贫人口的数量、分布、贫困程度。

针对因病致贫人口，医疗卫生机构充分发挥带头作用，积极支持，率先垂范。农合中心充分用足用活新农合政策，降低起付线，提高报销比例，减轻群众负担；县乡公立医院发扬奉献精神，主动让利于民，为因病致贫群众减免相关费用；县卫计委牵头积极探索大病救助机制，综合各部门政策，整合资源，建立大病救助基金，彻底解决群众看病难、看病贵问题。

重点办好 “三个大讲堂”：在村级开设《健康直通车》大讲堂，每月根据人群结构，开展健康宣传教育活动，引导群众树立正确的健康观念。在各学校开设《健康乐园》大讲堂，结合中小学生心理和生理特点，开展形式多样、生动活泼的健康教育活动，促进学生健康意识提高，使学生养成良好的个人卫生行为和习惯。在县电视台开播 《健康有约》、《名医直播间》大讲堂，推进全民养成健康的生活方式。

灵璧：多轮驱动促精准 产业带动助脱贫

去年以来，灵璧县坚持以扶贫开发统揽农村工作全局，实施“2345”精准扶贫项目工程（“2”指每个贫困村安排不少于25万元精准扶贫项目资金；“3”指扶持建档立卡3264户贫困农户发展产业扶贫项目增收脱贫；采取村集体统一经营管理贫困农户分户受益、公司或专业合作社+贫困农户、贫困农户自我自主发展等三种模式实施精准到户扶贫项目；“4”指发展四大种植和四大养殖扶贫主导产业；“5”指贫困农户户均可获得5000元以上产业扶贫精准到户项目资金扶持发展生产脱贫），切实加大脱贫攻坚力度，加快精准到户扶贫项目实施，加速精准脱贫步伐，2015年减少贫困人口17414人，贫困发生率下降至5.2%以下，精准扶贫精准脱贫有力有序有效推进。

2015年，灵璧县首批精准扶贫项目73个贫困村每村安排25万元以上，共安排精准到户项目资金1840万元，扶持建档立卡3264户贫困农户发展产业增收脱贫，户均获得5000元以上产业扶贫精准到户项目补助资金扶持，基本建立南部食用菌、北部中药材和扶贫大棚果蔬种植，以及中部湖羊、山羊、商品牛、肉鸭四大养殖，当年安排投入扶持资金、当年实施到户项目，根据生产周期有的当年实现脱贫，有的第二年实现脱贫，成功走出了一条灵璧地方特色的精准扶贫道路。

围绕增加贫困人口和贫困村集体经济收入“两个增加”，在扶贫资金安排上，投向、使用精准，一方面安排1800万元精准到户产业扶贫，带动3264户贫困户发展生产增加收入；另一方面安排1440万元落实光伏扶贫项目，既增加1000户无资金、无资源、无稳定收入来源“三无”贫困户户均年增收3000元，又带动10个贫困村村级集体经济收入同步持续增加，村年均可增加集体经济收入6万元以上。

建立完善贫困人口脱贫、贫困村出列和贫困县摘帽“退出”机制，贫困人口脱贫主要请贫困户自我认定与第三方评估相结合办法进行。正在有针对性地选择一批“基础好、班子强、乡镇重视、产业对路、帮扶扎实”贫困村列为2016年脱贫出列村，力争走在全县脱贫攻坚前列。按照“五级联动、八家共建”，打造全省产业扶贫示范县，力争灵璧县走在全省脱贫攻坚前列。

砀山：积极探索电商扶贫新模式

砀山县抢抓国家实施“互联网+”机遇，以国家第二批电子商务进农讯综合示范县为契机，大力发展电子商务产业，建立高标准的电商产业园，2015年全县电子商务产业销售额达10.05亿元。同时，把电子商务纳入扶贫开发体系，积极探索“产业园+农产品+贫困户”的电商精准扶贫新模式，依托电商产业，不断推动农产品价格提升、拉动相关产业发展，促进群众就业创业，带动贫困群众脱贫致富，切实增强贫困群众的自我“造血”功能。

县域电子商务综合公共服务中心是全县电商核心之一，为大众创新、万众创业提供服务支撑，为促进县域经济提供动力，不断拓展服务功能，引领电子商务在更大范围推广和运用。该县依托电子商务产业园,建成拥有“一个服务平台、一支专业团队、一批入驻商群、一套管理机制”的综合服务中心。中心位于砀山县经济开发区，占地21000平方米，目前共入驻58家企业，建设有电子商务人才培训中心、电子商务企业孵化园、农特产展销中心、京东、苏宁特色馆运营中心、物流分拣中心等，具有综合信息服务、政策咨询服务、品牌策划营销服务、人员培训服务、产品展示分销、仓储物流配送、企业办公、创业孵化、产品研发、金融服务、网络策划等功能。

在农村三产融合的背景下，电子商务可作为连接多方的纽带，在农业生产、加工、流通等环节，加强互联网技术应用和推广；在民俗产品、乡村旅游等市场，以电子商务大数据为引导促进发展。砀山县通过积极搭建电商平台，加快对以贫困户、“两后生”、残疾人等帮扶对象和精准扶贫对象为重点的电商人才培育，鼓励和支持贫困户开办网店自主创业；通过电子商务龙头企业、网商经纪人、种养大户、专业合作社与电商平台等，构建面向电子商务的产业链，帮助和吸引贫困户参与进来，实现就业，从而达到减贫脱贫效果。

组稿：施斌 孟爱学 何雪峰

萧县：产业扶贫到户 贫困群众致富

激活内生动力是脱贫致富的关键之举。萧县因地制宜，找准产业项目，将财政专项扶贫资金特惠到贫困农户，做到“精确滴灌”，实现农户稳定增收，变“输血”为“造血”，让政策资金见效果。

永堌镇有种植葡萄历史，萧县扶贫办和永堌镇政府通过调研考证，在原有葡萄种植的基础上，决定引导全镇大力发展葡萄产业，着力打造永堌镇葡萄产业化扶贫开发基地。为调动农户种植葡萄的积极性，县扶贫办和镇政府通过补助苗木费的方式进行引导激励。一株葡萄苗5元钱，第一年农户购买一棵只需付1元钱，其余4元全部由县扶贫办和镇政府解决；第二年农户和扶贫办各出资一半；第三年农户拿4元钱，扶贫办补助1元。目前，永堌镇葡萄种植面积已近5000亩，每亩纯收入达1.5万元。为提高农户的葡萄种植水平，县扶贫办多次从省农科院葡萄研究所请来专家对果农进行手把手培训，把技术送到农户家门口；两次组织果农到省农科院葡萄示范基地参观学习。同时，扶贫办还帮助该镇制定了 《萧县葡萄生产技术规程》、《萧县无公害葡萄栽培管理》等系列标准，注册了“萧县葡萄”国家地理性商标。 2013年，“萧县葡萄”获全国“名特优新”农产品称号。指导永堌镇成立了“富农”、“田丽”等16家葡萄种植农民专业合作社，带动900多户贫困户通过葡萄种植走上了脱贫致富的道路。

泗县：扶贫连心卡 架起致富桥

日前，泗县屏山镇彭鲍村开始为建档立卡贫困户发放脱贫攻坚连心卡。连心卡大小和名片大小差不多，上面印有贫困户姓名、贫困属性、脱贫需求、帮扶干部姓名、联系电话等基本信息，连心卡一式两份，帮扶干部一份，贫困户一份。

泗县县委、县政府针对帮扶干部和贫困户之间沟通信息不畅、帮扶责任不实、帮扶措施不细、增收目标不明等情况，印发了《泗县脱贫攻坚连心卡》。既方便帮扶干部及时掌握帮扶家庭基本情况、脱贫需求又便于干群之间沟通和交流。

一张小小连心卡拉近了干群之间关系，贫困户有了好的脱贫愿望，生活诉求等，帮扶干部收集到致富信息、好的致富项目，帮助其分析市场前景及学习技术，堪称架设起了一座致富桥。彭鲍村张鲍组朱昌兰现年52岁，两个孩子上学家庭负担重。丈夫因病去世，家里外欠6万元债务，本人又不能外出打工，帮扶干部胡永军听说泗县天禾鞋服有限公司有手工纳鞋底订单业务：农户手工纳一双鞋底公司付手工费21元，其中 2元为村集体经济收入，1元为政府扶持无劳动能力低保户和五保户基金，贫困户净得工资 18元。胡永军觉得这个项目很适合朱昌兰，就及时和她联系，朱昌兰觉得这个项目不需要离家外出收入也很可观，很乐意承接这项手工活，现在她每天纳鞋底7双，净得工资126元，她高兴地说：“现在还不熟练，如果熟练我一天能纳10双，一年能赚5-6万元，今年脱贫一定有信心”。

与“连心卡”一起发放给贫困户的还有《泗县脱贫攻坚责任牌》。 “责任牌”全部挂到扶贫对象家墙上，公开帮扶干部姓名、所在单位、联系电话等内容让群众监督“双包”工作。埇桥区三八街道邀请省城农业专家为九里村贫困户现场传授贝栗南瓜栽培技术。

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