民生工程托起幸福宿州

（上接第1版）

民生工程——成就篇 

2013年，33项民生工程均全面完成任务。其中，基本公共教育与公共文化类项目全面实施，全市共向55万名学生补助公用经费、免除学杂费，免费向50万名学生提供教科书，补助家庭经济困难寄宿生51474人，共支出资金4.5亿元。发放奖助学金62661人次，免学费52061人次，补助资金9287万元。改扩建公办幼儿园58所。271个20户以下已通电自然村通了广播电视、建成1座无线发射台站。建设公共电子阅览室30个。免费向社会开放图书馆5个，文化馆5个，文化站97个，博物馆6个，美术馆1个。开展文艺演出3372场，体育活动7248场，放映电影14448场，资金支出1204万元，农家书屋本年新增图书13万册。推动了教育事业和文化建设快速发展。

劳动就业服务类项目超额完成任务，全市技能培训结业31703人，超出任务9703人。新型农民培训31361人，超出任务191人。

社会保险类项目全面覆盖，向全市325.28万名城乡居民养老保险参保人发放养老金5亿元。新型农村合作医疗参合527.3万人，参合率达98.3%、实际住院补偿比63.1%，均超过省定目标。各县区均已开展大病保险工作。城镇居民基本医疗保险参保人数57.85万人，政策范围内住院费用支付比例为75.2%，14.4万人享受到1.3亿元医疗保险报销资金。养老和就医困难得到逐步缓解。

基本社会服务类项目全面保障，向全市7.7万名农村低保对象，发放生活保障金3.6亿元。向43.9万名城乡医疗救助对象发放救助资金7342万元。贫困残疾人康复工程开展贫困白内障免费复明手术940例，向6400名贫困精神残疾人发放补助320万元，对793名贫困残疾儿童进行康复训练，康复资金218.4万元全部拨付到位。向12331名计划生育奖扶对象、793名特扶对象发放补助资金1334.6万元。农村“五保户”供养实际保障34944人，发放补助资金7057万元；新建、改扩建18个养老院、1500张床位，8个社区养老机构、530张床位。救助8891名流浪乞讨人员，发放救助金439.3万元。救助孤儿3758人次，发放救助金2386.5万元，4所流浪乞讨人员救助场所均已建成，困难群众幸福指数逐年提高。

基本医疗卫生类全面推进，全市城乡居民健康档案规范化电子建档率达到74%、高血压患者规范管理率46%、Ⅱ型糖尿病患者规范管理率93%、老年人规范管理率78%。拨付县级公立医院药品零差率财政补助资金2147.5万元。救治艾滋病病人320人，贫困结核病病人1054人，支出救助资金233.9万元。免费婚检12万人，农村孕产妇分娩补助7.2万人，支出补助资金2163万元，免疫规划实际接种187万针次。救助一、二级贫困残疾人46159人，发放生活救助3351万元；三级贫困残疾人5859人，发放生活救助211万元。基本医疗服务广泛覆盖，重大传染病患者得到有效救治，妇女儿童健康水平得到显著提高，贫困重度残疾人生活得到特别救助，人民群众健康保障水平逐步提高。

基本住房保障类工程快速推进，全市公租房新建任务11500套、廉租房新建任务1656套；基本建成任务4100套，已建成5588套。向11833人发放租赁补贴2489.9万元；改造13500户农村危房，群众居住条件得到改善。

惠农民生政策全面落实，全市种植业承保农作物1230.5万亩，赔付1.35亿元，受益88.8万户次。养殖业承保能繁母猪23.6万头、育肥猪10.2万头、奶牛1115头，目前已赔付1151.8万元，受益1.1万户次。建成饮水工程24处。共建成乡村服务网点10处、户用沼气3300口、大中型沼气工程2处。病险水库除险加固、农村公路危桥加固改造已完成年度目标任务。全市一事一议财政奖补共实施1108个村、1550个项目，资金支出3.4亿元。村基本生产、生活状态显著改观。

民生工程——经验篇 

民生工程是复杂的“系统工程”，需要科学规划，统筹兼顾，强力推进，需要总结经验，有的放矢。2013年，宿州市民生工程坚持抓早、抓紧、抓实、抓细，积极采取各种措施，有力保证了各项工程的顺利实施。

明确的责任分工、坚强的组织领导和充足到位的资金保障是民生工程建设的关键。省政府民生工程年度目标任务出台后，全市各县（区）、市直部门、乡镇，层层分解目标任务，做到责任明确。市委常委会、市政府常务会、四大班子联席会定期听取民生工程工作汇报，市政府进一步落实分管市长负责制，加强对所分管部门的领导，把民生工程纳入全市岗位目标责任制考核，强化对民生工程组织领导。

2013年全市33项民生工程资金预计投入61亿元，其中，中央资金34.75亿元、省级资金12.65亿元、市县级资金6.62亿元、群众自筹6.92亿元。宿州市在财力十分困难的情况下，市、县（区）积极调整财政支出结构，大力压缩一般性公共支出，新增财力主要向民生工程倾斜，足额安排民生工程地方配套资金，为33项民生工程顺利实施提供强有力的资金保障。

工程质量是民生工程的“生命线”，需要社会各界广泛参与和监督。为推动民生工程民主参与和民主监督，宿州市强化民生工程预算支出公示、项目工程评议，接受社会监督，充分尊重人民群众的知情权和参与权，真正使人民群众成为民生工程实施中的决策者、参与者、监督者和受益者。建设类项目严格执行法人负责制、项目合同制、招投标制、工程监理制、竣工验收制、资金报账制等“六制”管理要求。市委书记张曙光3次听取民生工程专题汇报，对民生工程工作提出明确要求。市长史翔、市委副书记张冬云分别主持召开全市民生工程调度会议，认真分析查摆存在的问题，提出整改要求。各牵头部门成立民生工程督查组，市、县级人大政协定期视察评估民生工程，加强对民生工程的监督检查，确保项目建设的标准和质量。积极组织各新闻媒体广泛宣传民生工程，提高广大群众对民生工程的知晓度，营造民生工程舆论氛围，强化人民群众对民生工程的舆论监督。

管护体制建设是民生工程能够持久发挥惠农利农效益的基本保障。为切实发挥民生工程效益，市政府制定出台了《宿州市农村公路“村村通”管护办法》等20项工程后续管理制度，每项工程都明确了管护主体，落实了管护责任。为充分发挥民生工程和其他项目综合效益，宿州市把民生工程同其他项目有效整合，鼓励引导社会资金的投入，实现资源共享，提高民生工程使用效益。2013年全市市县财政安排民生工程后续管养资金8778万元，为民生工程管养提供了财力保障。各县区结合实际，不断探索创新民生工程管护机制，坚持政府主导和市场化运营相结合，真正做到建一处、成一处、用一处。

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