省委副书记李锦斌来宿州市调研考察

(上接第1版)

李锦斌强调，党的十八届三中全会于11月12日胜利闭幕。这次全会从党和国家事业全局出发，对全面深化改革做出了重大部署。中国改革从农村起步，时至今日，农村改革仍是新一轮深化改革的重要领域。安徽是农村改革的发源地，各地要把学习贯彻十八届三中全会精神作为当前的首要任务，把深化农村改革作为事关全局的重大举措，进一步弘扬大包干精神，全面深化农村综合改革，力争继续走在全国前列。

围绕深化农村改革问题，李锦斌强调，一要以推动农业转型升级为目标，加快推进农业经营体制改革。宿州同时拥有国家现代农业示范区和全国农村改革试验区两块“金字招牌”，完全有基础、有条件、也有责任在这方面率先突破，为全省积累经验，探路子。要抓好培育新型农业经营主体这个核心。要顺应形势发展要求，在继续落实好现有政策的同时，加大对新型农业经营主体的扶持力度，重点解决好基础设施、设施场地、信贷保险、人才培养等方面问题，支持开展多种形式的联合与合作，使之真正成为发展现代农业、带领农民增收的领军力量；要抓好发展适度规模经营这个基础。因势利导，抓住当前有利时机，加大政策引导力度，鼓励和支持承包土地向新型农业经营主体流转，特别是要积极发展土地信托、股份合作等创新模式，实现农业增效和农民增收的有机统一；要抓好农业社会化服务体系建设这个支撑。进一步强化公益性服务的同时，重点发展经营性服务，大力培育专业服务公司、专业服务合作社和专业技术协会等经营性服务组织，加快建立政府组织与专业化组织分工协作、优势互补、各尽所长的服务体系。二要以构建普惠型金融体系为方向，加快推进农村金融综合改革。要加快推进农村金融组织创新。在强化商业性金融和政策性金融支农责任的同时，积极发展村镇银行等新型农村金融机构，重点支持合作性金融发展，打造“农民自己的银行”；要加快推进农村金融产品和服务创新。结合农民市民化、农业产业化、农村城镇化等新趋势，提供多单元、多层次、多类型的金融服务。要创新抵押担保方式，扩大有效抵押品范围，引导金融机构探索和推广林权、保单、农产品、仓单、大型农机具、农房和宅基地使用权等抵押贷款，广泛开展农村融资渠道；要加快健全农村金融服务体系。加大财政资金扶持力度，鼓励有条件的地方成立农业产业化信用担保公司，扩大农业保险覆盖范围。三要以健全农村土地使用制度为重点，加快推进农村产权制度改革。全面开展农村土地确权登记；继续深化征地制度改革；大力推进集体建设用地使用权流转；探索建立宅基地有偿退出机制；尽快开展“人地挂钩”政策试点；研究探索“三权”分离的实现形式。四要以破除城乡二元结构为核心，加快推进城乡一体化体制机制改革。推进城乡规划一体化；进一步优化城乡空间布局，促进城乡要素合理配置；要推进农民市民化；推进基本公共服务均等化。

李锦斌最后强调，宿州的发展有基础、有前景、有机遇，按照既定的目标和思路走下去，宿州的“三农”工作和整体发展一定能够再上一个新台阶，一定能为建设美好安徽做出更大贡献。

市委书记张曙光表示，下一步将认真贯彻省委、省政府的要求，认真学习贯彻李锦斌副书记的重要讲话精神，着力推进四化同步，深化改革开放，破解发展难题，扎实做好宿州加快发展的各项工作，努力为打造“三个强省”、建设美好安徽做出积极贡献。 （本报记者  许健）

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