浅谈基层行政组织建设在构建和谐公路中的作用李金林

和谐社会是社会发展的一种理想状态。在新的发展阶段，继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义,必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观。“和谐发展”用在公路行业建设方面，是指全行业内各要素得到合理配置，各种资源尽可能优化，形成强大的工作合力，进而达到和谐状态，推动公路事业又好又快的科学发展，其中基层行政组织建设在和谐公路建设中起着基础性的作用。

一、基层行政组织建设在构建和谐公路中的重要作用

对于公路行业来说，大到行业改革，小到从细节上履行行业职能、道班建设等，都离不开行政组织的参与和支持，可以说，没有强有力的行政组织建设作为支撑，就没有整个行业的和谐发展。为此，我们必须从战略和全局的高度充分认识行政组织建设的重要性和必要性。

强化基层行政组织建设是落实科学发展观的重要举措。只有不断强化基层行政组织建设，不断提高基层贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，才能真正使科学发展观成为广大干部职工求发展、谋发展、抓发展的指导思想和理论武器，才能真正将科学发展观落到实处。

强化基层行政组织建设是加快行业改革步伐的现实需要。在行业改革中，最需要的是基层的稳定，正所谓基础不牢，地动山摇。有改革就会有利益冲突，强化基层行政组织建设就是要做好思想引导和实地调研工作，切实维护职工合理权益，推进公路改革顺利进行。

强化基层行政组织建设是构建和谐公路的迫切需要。随着改革开放和现代化建设的不断深入，公路行业存在的一些不足日益显现。通过强化基层行政组织建设，在实践中研究新情况、探索新途径、解决新问题，使基层组织建设工作在改进中得到加强和提高，为建设和谐公路奠定坚实的基础。

二、如何在构建和谐公路中抓好基层行政组织建设

基层行政组织建设是和谐公路的基础，是建设和谐公路不可替代的一个环节，应重点抓好三项工程：

（一）服务基层，抓好安居乐业工程。基层是公路行业履行建、管、养职能的排头兵，在行业四个文明建设中有着不可替代的作用。同时，基层“生活条件苦、工作环境差、劳动强度大”，急需通过建设加以改善。基于此，公路行业必须不断加大对基层的投入，抓紧抓好基层安居乐业工程，改善基层职工生活，丰富基层职工业余生活，优化基层职工生活环境，解决基层职工实际困难。

（二）规范执法，抓好提升形象工程。公路路政管理是公路行业的重要职责，执法水平客观上反映了一个行业的文明、和谐程度。必须创新管理，转变观念，进一步优化基层窗口服务。近几年，市公路局积极实施“阳光工程”，完善制度，规范执法，严格执法程序，进一步提高了基层执法水平。

（三）加大投入，抓好发展生产力工程。加强基层行政组织建设就是提高战斗力，加大设备投入，强化职工教育，一是注重职工教育的实用性，以工作需要推动职工教育，以职工教育解决工作难题；二是扩大职工受教育面，以职工教育提升基层队伍整体素质，提高生产力。

加强基层行政组织建设，提高基层生产力，必须不断创新管理机制，建立起科学有效的人力资源激励机制，从根本上激发基层公路人的工作积极性、主动性和创造性，促进公路行业生产力快速提升，推动公路事业全面走向和谐健康发展之路。

（作者单位：宿州市公路局）

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