金融保险支持现代农业发展的“埇桥样本”

现代农业的发展离不开金融支持，农业自然风险的防范离不开农业保险。埇桥区作为首批国家级现代农业示范区，在融资抵押方式和农业保费补贴方面先行先试，探索出一条金融保险支持现代农业发展的“埇桥样本”。

金融创新激活农村“沉睡资源”

长期以来“农民贷款难”一直是个老大难的问题。为破解农业生产融资难题，激活农村巨大的“沉睡资源”，自2010年8月以来，埇桥区试水以农村土地承包经营权、林权和蔬菜大棚、农业机械等产权抵押融资为核心的农村金融制度创新，让农村闲置的山林、土地等“沉睡资源”变为农民创业所需的“活资本”。

埇桥区夹沟镇辛丰村农民武钦水2008年承包了3700亩荒山，发展果树栽培。2010年，武钦水为了对林场进行技术改造和水利设施建设，需要资金200多万元，听说用林权作抵押也可以进行贷款，武钦水抱着试试看的态度，带着林权证来到了银行，结果顺利贷到了140多万元林权抵押贷款，一下子解决了他的资金问题。如今，他经营的山林总价值已达6000万元，成了名副其实的“绿色银行”。

为拓宽农业融资渠道，该区先后出台了《关于加快推进埇桥区农村金融产品创新和服务方式创新试点工作的实施意见》、《埇桥区农村金融产品和服务方式创新试点六个抵押借款办法（试行）》等文件，帮助农业经营主体扩大融资规模。如今在埇桥区，不仅林权可以用于抵押贷款，土地承包经营权、蔬菜大棚、农业机械等农业生产要素，均可用于抵押贷款，同时，还开展了无质押贷款、大棚抵押贷款和联户担保贷款试点工作。今年8月份，该区与中行宿州分行合作开展“宿州农贷通”业务，给予联合体龙头企业2亿元的授信额度。

为帮助农业经营主体进行融资，该区对金融机构发放的农村土地承包经营权、林权、农业设施大棚等抵押贷款，按各商业银行当年具体执行利率的 50%对企业和农户进行一次性贴息。今年1-8月份，全区累计发放林权、土地承包经营权等贷款0.8亿元，区融通担保公司利用担保产品对涉农企业提供扶持，先后为百亩良园农业科技有限公司等农业产业化龙头企业和农业联合体累计担保贷款2.1亿元，无质押贷款5000多万元，联户担保贷款4000多万元。有力支持了埇桥国家现代农业示范区粮食、蔬菜、畜禽、林木等四大主导产业的发展。

保费补贴撑起农业生产“保护伞”

今年4月16日，埇桥区部分地区遭受雷雨、大风、冰雹等强对流天气袭击，永盛专业合作社的30座钢架大棚毁损严重，幸运的是，年初大家购买了设施蔬菜大棚保险，造价七八千元的大棚能够得到保险公司6000元的理赔。

政策性温室大棚保险是中国人民财产保险股份有限公司埇桥支公司根据该区农业生产特点而推出的一个新险种。据中国人保公司业务人员介绍，一般的温室大棚保险费率在3.5%以下，最高赔付能够达到蔬菜大棚建造成本的80%。

不仅蔬菜生产面临很大的自然风险，粮食生产也面临同样的风险。为提高种粮大户的抗风险能力，今年7月份以来，埇桥区与国元保险宿州支公司共同开展了农作物保险试点工作。这次试点选择在埇桥区国家现代农业示范区核心区进行。在试点区域内提高农作物保险赔付标准，提高后的赔付标准小麦保险金额达到500元，玉米保险金额达到400元，分别比原先提高150元和230元。提高保额部分的保费，市、区财政各补贴40%。据埇桥区现代农业办公室负责人介绍，这项试点工作目前已进入实施阶段，目前投保面积达到1.5万亩。如果进展顺利，明年将在全区范围内推开。 

侯祥辉  本报记者  杨雪

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