斩断伸向学生的性侵黑手□良实

◎编者按：

教师是太阳底下最光辉的职业，为人师表，师德高尚，也是对教师职业的基本要求。然而，近来，全国中小学校却出现了一系列与教师职业道德严重背离的案件，诸如海南某校校长带六名女生开房，安徽潜山校长性侵九名女生，等等。5月10日，宿州市也有一名教师因性侵犯学生而被检举后自杀未遂。校长以及教师将黑手伸向未成年的学生，其猥琐的行为让世人不齿，也严重地影响了教师的职业形象，折射出未成年儿童保护乏力的严重问题。如何保护未成年人安全，斩断校园邪恶的黑手，再次成为社会关注的焦点。

校园性侵  缘何能够伸向学生

●儿童自我保护教育严重缺失。纵观近期发生的系列校园性侵案件，大多是发生在小学校园，学生年龄较小，自我保护能力不足，对生理卫生知识知之甚少，不知道校长与教师对自己的猥亵及性侵行为已经对自己造成了严重的伤害。特别是农村的中小学生，她们的父母对孩子管理教育观察较为粗放，有的孩子长期处在留守状态，缺乏必要的自我保护和父母监护。可见，儿童自我保护教育不足，自我防范意识不强，是一个亟需重视的问题。

●师德评价考核机制流于形式。《中小学校教师专业标准（试行）》明确提出师德为先。近年来，国家教育主管部门一再明确师德在教师专业发展过程中的重要地位。然而，一些地方师德考核的评价机制却流于形式化，等级多为学校管理者的印象认定，只要不出现检举性案件，大多都是合格等级，这在一定程度上掩盖了违法教师师德恶劣的实际问题。

●案件监督举报机制渠道不畅。校长或教师猥亵儿童案件，如若不是儿童举报，很难被发现，而对于年幼的儿童而言，他们即使遭受到不法校长及教师的侵害，但却迫于校长及教师的权威，而不敢举报；有些受害学生，向家长反映，而家长则迫于名声，碍于情面，不愿向上级举报。再者，此案件的确定需要足够的证据，即使一些学生及家长想反映，但是，也往往因为证据保留不足，而得不客观的认证。因而，案件监督举报机制渠道的不畅，也在某一程度上纵容了不法校长及教师的行为。

●法律处罚力度威慑力度不够。西方多个国家规定，无论未成年人是否自愿 ，一律按强奸罪或与未成年人发生性关系罪惩处。而我国当前对性侵儿童的处罚力度过轻，如猥亵罪一般仅判处5年以下有期徒刑。法律处罚力度的威慑力显然没有达到一定的强度，因而，这也在一定程度放松了不法分子的自律意识。

斩断黑手  惩处措施要更加严厉

深化儿童自我保护教育，提高儿童自我防范能力。中小学校要加强学生生理卫生教育，深化儿童自我保护教育。特别是女性学生，更应当加强相关知识的宣传活动，中小学校可以针对女生的特点，设立女生大讲堂，开展女生悄悄话教育，以提高未成年女学生的自我防范意识，加强其自我防范能力。

●强化师德考核评价机制，实施师德一票否决制度。师德考核评价机制需要改革，评价的主体要扩大化，改变传统学校管理者一元评价，为学生、家长、学校等多方参与的多元评价。而对于学生及家长反映的问题，特别是有关猥亵及性侵学生的问题，一旦查实，应当一票否决，坚决将其清除其教师队伍，移交司法机关处理，决不姑息。

●细化教师职业行规条款，规范约束教师职业行为。去年，某地出台师德条款，明确规定男教师不得关门单独与女生谈话或辅导。此条款引起社会热议，其中不乏反对者。今天看来，这样的教师行为规范很有必要，不仅是对女学生的保护，更是对男教师的保护。教育主管部门以及中小学校，要逐步细化教师职业行为规范，不给不法教师猥亵性侵学生的可乘之机。

●加强教育督导检查力度，开展督导责任区域管理。国家去年出台相关文件，决定建立督学制度，强化督学责任区建设，督学责任区的建立是对学校教育教学行为的有力促进，责任区督学应当定期对所辖学校的师德问题予以考查，直接接收责任区所辖学校学生、家长对有关教师师德问题的举报，并开展相应的调查，为畅通猥亵、性侵案件提供一个上层的举报平台。

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