市政府2013年工贸行业安全生产标准化建设工作方案（节选）

为预防和减少安全生产事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据《国家安监总局等部门关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见》等文件精神，结合宿州市实际，制定本工作方案。

●指导思想

深入贯彻落实党的十八大精神与科学发展观，牢固树立以人为本，安全发展的理念，以强化和落实企业主体责任为重点，有效防范和坚决遏制重特大安全事故，预防和减少一般事故，为宿州市经济社会又好又快发展创造稳定的安全生产环境。

●工作原则

强化属地管理的原则。各级安全监管部门，要加强对辖区内企业包括中央、省属企业的安全监管，积极推动标准化建设工作。

坚持政府推动、企业为主、总体规划、分步实施、分类指导、持续改进、巩固提升的原则；将安全生产标准化建设列入各级政府考核内容。企业是安全生产责任主体，必须认真开展标准化建设，确保安全生产。

●工作目标

全面实现安全生产达标。2013年，全市工贸行业规模以上企业一律达到三级以上安全生产标准；2015年底前所有工贸行业企业实现标准化达标，企业安全基础得到明显强化。

●工作方法和步骤

（一）第一阶段：学习准备宣传阶段（3～4月份）。

积极开展企业安全生产标准化创建活动，把创建安全标准化企业摆上重要工作日程，依照考评办法和考核标准制定工作方案，并与评审机构签订协议，将方案上报本地安监部门。

（二）第二阶段：企业自评阶段（5～6月份）。

各工贸企业成立自评小组，按要求开展自评，确定企业安全生产标准化等级，查找与整改存在的问题。自评达到标准化等级后，形成企业自评报告报评审机构；评审机构形成评审报告报市安监局。

（三）第三阶段：申请阶段（7～8月份）。

企业向相关部门（安监局）提出申请。申请材料包括：①单位简介；②厂区平面示意图；③安全生产规章制度；④关键装置和重点部位清单；⑤安全生产条件及安全管理现状诊断报告；⑥隐患排查整改情况说明；⑦成立自评工作组和任命自评员的文件；⑧评审申请书；⑨自评报告。

（四）第四阶段：验收审批阶段（9～12月份）。

1．评审组织单位根据申请单位申请材料，符合受理条件的依法受理；不符合受理条件的告之企业理由。

2．评审组织单位在接到评审单位提交的评审报告后，在10个工作日内组织安全标准化专家进行审查，并形成审核报告，报评审组织部门。组织部门通过审核、评审后，向申请单位颁发证书和牌匾，并予以公告。

●职责分工

各县区、各有关部门要结合辖区产业结构和行业特点，围绕安全生产标准化建设五项工作任务，将指标任务分解落实到县区、部门、乡镇（街道）和企业单位。

（一）政府职责。

按照“属地管理”的原则，各级政府对辖区内企业安全生产标准化建设工作全面负责。

（二）安监部门职责。

各级安全监管部门负责综合督促、检查冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸行业企业开展安全生产标准化建设，指导企业做好安全生产标准化建设、考评、发证工作。

（三）政府其他职能部门职责。

按照“谁主管、谁负责”的原则，各相关职能部门根据承担的安全监管职责，负责协调、指导、督促和检查本行业安全生产标准化建设工作，确保完成目标任务。

（四）企业职责。

企业是安全生产标准化建设的主体，要深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。

●法规、制度保障措施

1．凡连续两年未达标的企业责令停产整顿；逾期仍未达标的由当地政府依法予以关闭。

2．对安全生产标准化建设工作开展较差的单位取消安全生产评先评优资格，发生安全事故的实行 “一票否决”。

3．对未按规定达标的企业及负责人，取消其参与国家和地方质量奖励、优秀品牌等评优评先资格。

4．对未按规定开展安全生产标准化建设或未达到最低达标等级的企业，银行要严格控制贷款，对不具备基本安全生产条件的企业不予贷款；人力资源与社会保障部门不予降低工伤保险费率标准；工商行政管理部门在年检中依法严审企业涉及安全生产的前置许可条件。

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