勇于创新 先行先试 打响“8+X”特色牌 新汴河景区开创 综合执法“宿州模式”

本报讯作为宿州市综合执法改革试点单位，新汴河景区执法分局立足问题导向，先行先试，积极推进跨领域、跨部门的综合执法，着力解决权责交叉、多头执法等执法难题，逐步推进、科学构建“大执法”体系，走出了一条成效显著、富有特色的综合执法新路径，开创了综合执法改革的“宿州模式”。2016年10月，在水利部召开的全国水利风景区建设管理工作会议上，新汴河景区综合执法模式作为综合执法的鲜活样本，受到高度肯定，并被要求广泛推广。

新汴河景区位于市城区北部，2012年依托新汴河治理工程而建，属于城市河湖型水利风景区。景区西起京台高速，东至宿州闸，全长14.36公里。拂晓大道至京沪铁路桥段为主景区，全长3.9公里，以水生态文明为特色，集文化、休闲、健身、娱乐、教育等功能为一体，2016年8月被水利部批准为国家水利风景区。如今，新汴河景区已成为市民休闲娱乐游玩的好去处。

为做好景区各项管理工作，2015年8月，市政府下发《关于开展新汴河景区综合行政执法的实施意见》，明确规定新汴河景区执法分局负责行使景区的城市管理、水利管理、海事管理、渔业管理、林业管理、旅游管理等13项综合行政执法权。新汴河景区执法分局作为市城管局派出机构，可直接行使相对集中的8项行政处罚权，其余行政处罚权，由市水利局、市渔政监督管理站、市文广新旅局、市林业局及市地方海事局5个市直部门审批，以委托执法形式开展工作。“8+X”综合执法模式，具有执法审批快捷，权力取得高效，执法运用集中等优势，整合了资源，降低了执法成本，有效地解决了景区执法难题，提高了行政执法的效能和水平。

试点一年多来，新汴河景区执法分局新增案件查处和整改率大幅提高，共办理文明劝阻案件178件，现场处罚26起，收到行政相对人保证书24份，受理投诉举报38件，均得到有效办理和解决。占道经营、渣土抛撒、捕鱼盗鱼等热点难点问题得到有效解决，执法形象和执法效果产生巨大叠加效应，执法效能不断提升，执法环境明显优化。目前，新汴河景区执法分局“统一、高效、精简”的执法管理体制已初步形成。（本报记者付雪芹）

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