农饮工程接“活水”

近年来，泗县在农村饮水安全工程建设管理上，积极探索“规模化发展、统一化管理、企业化经营、专业化服务”的建设管理模式——

本报记者 何雪峰本报通讯员 汪炜 周璞

自来水通到灶台边，水源地插上保护牌，水厂管理智能化，这是泗县农饮工程的真实写照。如今，饮水工程有“管家”，农村饮水安全工程为群众带来幸福的源头活水。

规模化发展 用水一体化

2010年之前，泗县农村饮水安全工程建设存在“头痛医头、脚痛医脚”的状况，哪个村庄水质有问题，就在哪个村庄打口井，然后交由村里管理。由于供水受益人口少，覆盖面小，使用率较低，运行成本高，群众无法正常用水，个别工程设施长期闲置不用，造成资源极大浪费。为此，泗县民生办联合有关部门，对泗县农村饮水安全工程建设、使用和管理情况进行详细调研和摸底，在反复论证的基础上决定走规模化建设之路。

泗县按照就近原则并网整合，实行农村饮水安全工程整村连片推进，扩大供水规模，集中统一管理。 2012年兴建的三湾水厂地处城乡结合部，供水管网辐射城区的荣辉国际花园、西城丽苑等小区，形成城乡一体化新格局。于韩水厂等水厂与水利站合署办公，实现资源有机整合。

目前，全县形成了2个大的并网运行水厂，2011年后新建9个水厂供水规模都在2万人左右，计划 “十三五”期间实现村村通自来水的全覆盖目标；选择水质好、水量大的地方建设20多座规模水厂，打破行政区划，各个水厂联成一张网，全县实行同网同质同价，实现农村用水一体化目标。

统一化管理 机制保长效

泗县探索政府购买服务的办法，在推进农村饮水安全工程中，实现最终目的——发挥最大效益，让群众享受更多实惠。

2009年，该县成立泗县清泉农村供水工程有限责任公司，依托15个乡镇水利站成立分公司，负责统一管理全县农村饮水工程。 2011年，泗县农村饮水工程管理中心成立，管理县级信息化中心、水质化验中心和县维修养护资金，负责政策法规的执行、监督供水公司的供水服务质量、协调处理供水公司的水事纠纷。同时建立完善工程建设、管理及使用规章制度，出台《泗县农村饮水安全工程运行管理办法》《泗县农村饮水安全工程突发水质污染事件应急措施》，确保在全县范围内发生供水污染事件时，能够及时有效地调集各方面救援力量，最大限度地减少突发水质污染事件可能造成的危害和损失。

该县还设立饮水安全工程运行维护资金，制定严格的使用办法，为工程长期运行提供了有效保证。资金由县级水行政主管部门专户存储，专款专用，并接受有关部门的监督检查。县政府每年从财政预算中列支一点，供水公司从水厂收益中提取10%。到2012年底，运行管理资金总额达150万元。

泗县通过多种形式，提高用水户的参与程度，实行水费、入户费规范化收缴制度。聘任农民监督员，定期召开用水户座谈会，让大家了解和认可工程管理体制和运行机制；物价和水利部门召开水价听证会，邀请用水户代表参加，让用水户了解水价构成，对水价制订提出意见和建议；在水费征收上，实行按月计量收费，收费开票到户，并在一定范围内进行公示，做到水量、水价、水费三公开。

企业化经营 养水现双赢

2007年农村饮水安全工程纳入民生工程后，国家投资加大，水厂数量增多、规模增大，形成国有资产越来越大。同时，移交乡村管理的工程由于规模小、用户少，工程无人管无人维修、电费无人缴、工程无法正常使用，群众意见大，政府不满意，水利部门还得义务维护。另一方面，乡镇水利站有100多名职工有技术、会管理，因体制改革没编制、没财政供给，水利局队伍难稳定。

民生工程建好更要管好。为了盘活农村饮水安全工程的资产，泗县清泉农村供水工程有限责任公司按照企业模式运作经营，负责对全县农村供水设施进行维护，并指导农村水厂做好安全营销管理、管网延伸等优质服务。各乡镇分公司负责对辖区供水工程的运行管理，保持设备和供水管网正常运行。工程验收合格后，县水利局把产权移交县供水工程公司，以供水公司为龙头形成一批优良资产。公司严格实行“收支两条线”管理，企业逐步实现了“以水养水、独立核算、自负盈亏”的目标。水厂引进竞争手段，管理人员包片、村级管理员包村、工资奖励相结合，奖金和管理人口、效益、服务质量相挂钩，极大地调动了职工的积极性。

为发挥饮水工程的效益，泗县将饮水工程承包给具有管理能力者经营，真正实现了“以水养水、以水养工程”的良性循环。以霸王村为例，全村298户安装自来水，每月每户收取水费5.0元，一年共收水费17880元，每天供水6小时，每年共需电费6384元，人员工资每月500元，全年工资6000元，结余5496元。这样，既取得经济效益，又提高了工程可持续利用能力，社会效益也得到充分发挥。

专业化服务 方便更安全

泗县供水企业通过社会招聘等形式，配备老、中、青相结合的专业队伍，设置工程维修养护、抄表收费、企业管理等不同岗位，实现了公司人员的专业化管理。供水公司还设立服务热线电话，各水厂在各村显要位置设立水厂维修电话、管理人姓名电话，用水户拨打热线电话，专业维修人员都能及时到场维修。另外，在节假日用水高峰时，供水公司成立抢修队，24小时值班，保障群众用水。公司实行卫生监督许可制度，保障用水安全。水厂办卫生许可证、管理人员持健康证上岗。卫生监督部门定期检测水质和卫生状况，保证饮水卫生。

同时，县政府对水源地挂牌保护，水厂定期进行水质监测。供水公司和水厂都制定了农村饮水安全工程突发水质污染事件应急措施，发生突发事件时，确保能够严密组织，协同作战，及时有效地调集各方面救援力量。

经过几年运营，农村饮水安全工程维修养护比较及时，群众缴费积极性明显提高。企业经营效益稳定增长，从根本上解决了以往农村供水工程用水难、收费难、管理难的问题，实现了政府购买服务、用水群众受益的双赢局面。

新闻推荐

送戏下乡锣声响

4月20日，埇桥区送戏下乡的锣鼓在符离镇横口村敲响，就此拉开了2015年送戏下乡的帷幕。埇桥区本着 “政府买单，院团送戏，百姓得实惠”的目的，认真组织实施2015年送戏下乡这项惠民工程。今年第一季度...

泗县新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是泗县这个家。