燃激情 优服务 敢担当泗县倾力打造效能建设“升级版”

3月26日以来，泗县紧扣新常态下经济社会发展需要和全县干部队伍建设实际情况，在全县深入开展“点燃激情提效能、正风肃纪树形象”活动。活动中，泗县以“全市争第一、全省争上游、全面达小康”为奋斗目标，以工业化、城镇化“双轮驱动”为工作主线，以“抓主抓重、稳抓稳打、苦干实干、提速提效、创新创优、善做善成”为工作方法，着力打造责任文化，让全县各级干部职工动起来、干起来、快起来。“不推诿、不扯皮、马上办”

重树窗口新形象

“我们是做体育用品的，经朋友介绍，来到泗县大庄、刘圩投资办厂，办证在我的概念里是需要几个月的，没想到来到县行政服务中心，几个工作日就拿到了。我们对泗县的投资环境非常满意。 ”在泗县行政服务中心，刚办好手续的南京客商李方喜满意地说。

行政服务中心是窗口单位，是泗县推行“一个窗口对外”提高行政效能打造服务效能型政府的一个形象体现。它汇集全县23个职能部门，涵盖103个审批项目。 2012年服务中心一站式办公大厅运行之初，一些单位和企业来这里办事，找不到岗寻不见人是常事。就是找到人，部分窗口单位间也还不改往日的慵懒散慢等“衙门作风”，单位部门间协调不畅，办事效率低下，相互推诿、扯皮现象时有发生。为此，服务中心曾多次被主流媒体曝光过。 2015年3月26日泗县开展“点燃激情提效能、正风肃纪树形象”动员会后，泗县行政服务中心深入开展正风肃纪提效能落实，吸取以往教训，积极改进作风，大胆推行便民新举措。服务中心首先成立了投诉受理窗口，代表县纪委和政府监督所有窗口，受理群众、企业不满意的投诉。同时，严格强化对窗口人员的管理，以制度约束人，严格做到守纪律、守规矩、树泗县窗口行业新形象。

如今，为方便群众提高办事效率，泗县行政服务中心积极推行三证合一登记制度，探索适合泗县的三证合一具体操作流程和模式。现初步定为由县市场监督局企业登记窗口统一收取申请人的申请材料，收件后，由税务、公安等相关部门内部流转，进行信息共享，然后，由企业登记窗口颁发载有三证合一、一照三号（税务登记号、质检机构代码号和营业执照号）的营业执照，避免了申请人在多个部门之间往返奔波。“针对一些重点企业，我们安排专人全程服务，事后跟踪，为当事人多快好省的办结业务。现在，在我们窗口企业完全可以实现当日申请，当天办结。真正做到文不过天，事不过夜。 ”服务中心国土窗口周主任说。

弘扬“四种精神”

打造效能建设新标准

2014年9月30日，宿州市效能建设现场会曾在泗县召开，宿州市委、市政府给予泗县效能建设经验高度评价。 2015年开年之初，宿州市委书记张曙光对泗县开展效能建设升级版提出新的期待：“你们要总结固化效能建设好的经验做法，继续在全县范围内形成干事创业的良好氛围，继续充实效能建设新内容，努力提振干部精气神，继续提升群众对泗县经济社会发展的满意度。 ”

按照宿州市委、市政府提出的“作为宿州地区效能建设排头兵”的总要求，3月26日，泗县“点燃激情提效能，正风肃纪树形象”动员大会正式启动。在固化效能建设好的经验做法基础上，泗县在全县大力弘扬“我在阵地在，我的阵地我负责”的阵地精神、“狭路相逢勇者胜”“剑锋所指、所向披靡”的亮剑精神和“不用扬鞭自奋蹄”的进取精神。在全县党员干部中大力实施“3366”工程：即建立有人就有工作标准，有事就有质量标准，有物就有管理标准的“三有”标准；提升能力、法治、文明“三大素养”；强化党员干部的政治敏感度、政策敏锐度、工作创新度、执行敏捷度、协调顺畅度和廉洁自律度“六个度”；在全县推行“六不让工作准则”，坚决做到：不让发展在我这里受影响、不让工作在我这里受阻、不让标准在我这里降低、不让形象在我这里受损、不让遗憾在我这里留下、不让腐败在我这里发生。

效能建设新标准明确后，全县各级党员干部重在落实，强化责任担当意识，带头遵规守矩，带头遵纪守法，切实转变和改进工作作风，坚决做到不搞形式，不走过场。

最近，泗县在全县培育 “责任文化”，深入开展“泗县要发展，我们怎么干”大讨论活动，大力实施“3366”工程，着力构建和落实责任体系机制，让“干事有激情、遇事敢担当，尽责为荣、失责为耻”成为新时期泗县干部的鲜明特质。

抓效能促发展把更多精力放在干事创业上

“抓效能的根本是为了发展。一定要紧紧围绕发展抓效能、围绕解决问题抓效能，围绕改善民生抓效能、围绕打造泗县良好的形象抓效能。要扭住招商引资、项目建设、征迁控违、城市管理、要素保障和信访稳定等重点工作，来推动加快泗县发展。效能建设之本在于发展，点燃激情提升效能根本目的是为了更好更快发展。 ”泗县县委书记张志强对泗县打造效能建设“升级版”主旨进一步明确定位。

在这次泗县效能建设升级版的打造中，全县各个部门的党员干部都能结合工作实际，找准方向，找准突破点，明确责任分工，形成人人身体力行、自觉参与融入的良好局面。

泗城镇从树立泗县新形象着手，通过充分调动社区干部的积极性，树立首位意识，提升标杆，全力把泗城镇打造成效能建设的样板区。在泗城镇北关社区所属的阀北路上，保洁员正和社区工作人员一起平整路边的土地。在一排高大的杨树新叶掩映下，白墙红瓦、均匀分布的垃圾桶、干净平整的水泥路面，让这条社区老路旧貌换新颜，为泗县文明城市创建增添一道靓丽的风景线。

据了解，泗城镇在打造机关效能建设升级版过程中，通过细化工作目标，以点带面，稳步推进文明创建、征地拆迁、重点项目推进等重点工作，着力打造一支班子强、作风硬、状态优、效能高、工作实的干部队伍，实现效能的大提升、发展的大突破。

打造效能建设升级版，最终使泗县政府机关改变作风，更好服务人民群众，千方百计增进民生福祉。在泗县新农合管理中心服务大厅，前来办理报销手续的参合农民络绎不绝。县新农合工作人员证件齐全，导引台和各办理窗口有条不紊运行着。

家住泗城镇武邓村的时云侠丈夫患脑血管疾病，在泗县无法治疗，后到南京鼓楼医院治疗康复。现在她和丈夫刘良福一起前来办理新农合报销手续。“手续办得非常快，他们的服务态度也好，办事效率也高，俺非常满意！ ”时云侠说。据新农合管理中心主任彭兴录介绍说，效能建设升级版动员会后，新农合管理中心结合工作实际，进一步优化和简化办事流程。手续办结后，对审核通过的报补款项实行打卡制度，只要工作人员审核确保无误，新农合管理中心对参保人款项就可以直接打卡，既省去了患者跑来跑去，也更安全高效了。

大庄镇位于泗县县域北部，是个省级中心建制镇。2015年以来，大庄镇点燃激情、提升效能、创新发展，将效能建设与奋力推进工业化、城镇化和农业产业化有机结合，认真抓好每一项工作的落实。 “在转变工作作风，提升效能工作中，我们大庄镇招商引资和工业经济发展工作也借此东风，取得显著成绩。一季度，完成招商引资3.89亿元，占任务的的65%。在规模工业产值完成情况方面，我们完成了3.35亿，占任务的33.5%。大庄镇经济发展呈现开门红趋势。 ”大庄镇招商办主任朱昌军说。

在效能建设升级打造中，大庄镇环环紧扣，敢于动真碰硬抓作风，坚决避免效能在活动传导中压力层层递减问题。切实做到以广大党员干部的 “辛苦指数”，提升镇、村两级的“效能指数”，提升百姓群众的“幸福指数”。大庄镇佃庄村美好乡村示范点规划建设1100平方米，也是全县7个美好乡村示范点建设之一。在工人热火朝天施工工地，村党总支书记徐凯说，这个示范点主体工程已基本完成，安置房按照标准，也已经打好地基，还有亮化、绿化、下水道管网都在施工中，估计在8月份全面完工。

大庄镇组织委员任茂军说：“我镇采取效能问责、跟踪督查等手段，紧盯工作进展，紧盯项目负责人，紧盯工作完成时限，很好的实现了效能大提升，干部精神大提振，全镇工作高效有序推进。 ”

效能建设永远在路上

“机关效能建设作为一种改进机关作风、改善行政管理、提高工作效能的实践形式，是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求。小到一个项目的落地办理，大到一个地方的发展，其质量和速度很大程度上取决于办事效能。效能建设只有起点没有终点。 ”泗县县委宣传部长王鹏说。

泗县效能建设升级版实施以来，全县无论是党政机关、企事业单位，政风行风、效率速度都有明显提升。许多老同志深有感触地说，如今开会的会风、窗口行业的亲和度、基层工作的踏实度、政策的贯彻和执行力、党政干部的自律性、办事程序简化和效率变化特别明显。过去，在有些行业和部门里，在个别党员干部作风上，不少项目工程推进上，“庸懒散惰靡”现象较为严重。随着活动不断深入，上班时间上网聊天玩游戏、工作迟到早退、不使用文明用语，工作“混日子”敷衍塞责等现象有了很大改观。

推进效能建设还要强化问责机制，坚决纠正行政不作为、慢作为、乱作为，全力解决办事效率低下及 “中梗阻”问题。从1月1日至4月15日，泗县效能办共通报73家单位，点名批评97人，约谈教育41人，通报44人，县纪委监察局还下文对违规违纪严重的4名党员干部分别给予降低岗位等级、行政警告、行政记大过、警告等处分处理。

（袁浩 吴天元 何雪峰）泗县县委主要负责同志检查机关窗口效能建设情况。

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