铜川建设高品质健康城市

?铜川市全民健身馆。

?铜川市副市长李荣（右三）检查指导铜川市人民医院疫情防控及健康医院建设工作。

?全民健身日暨健康中国行主题活动启动仪式。

?铜川市人民医院外景。

赵雪妮 郭龙龙 文/图

清晨的铜川书画公园，一缕阳光洒向湖面，晨起的市民或散步，或锻炼身体，脸上全是幸福的表情。在广场上，已经退休的老梁和老伴也快乐地加入锻炼队伍中。他说：“这座城市，每天都给人们带来健康和快乐。”

健康是幸福之基。铜川市委、市政府从2016年12月就将健康铜川建设作为“四个铜川”建设的重要内容。作为国家卫生城市的升级版，该市坚持以人民为中心的发展思想，竖起机关、军营、社区、村庄、学校、医院、企业和家庭健康细胞八柱，架起环境、生活、服务和保障健康建设四梁，织密居民素养、合理膳食、全民健身、中医药促进、慢病管理等17项健康行动网，以“四梁八柱”筑起健康铜川大厦，初步实现城市发展与人民健康协调统一。2017年国家卫生城市通过一轮复审，被确定为省级健康城市试点市。2017年、2018年、2019年连续三年被评为全国最具幸福感城市。

规划引领，让健康环境成为城市品牌

对于20多年前来铜川打工的杨先生来说，最大的感受就是这个城市变化太快了。杨先生是山东人，1992年和妻子来到铜川打工。那时的铜川新区才开始建设，老市区和耀州区在他们眼里就是脏乱差，灰尘、烟煤，到处都是灰蒙蒙一片。早上穿的衬衣到晚上领子就黑乎乎的。妻子嚷着要回家，说这儿环境太差，但因为生意关系，他们一直坚守，决定干上几年再走。再后来，他们在新区买了房子，孩子在这儿成了家。铜川成了他们第二个家乡。

“这几年，铜川变了，到处绿树成荫、花草成片、空气清新，整座城市就是一个大公园。”杨先生说

为了提升城市品质，给市民一个健康舒适的工作生活环境，铜川与北京、上海等地先进规划设计团队进行战略合作，按照世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位、绿色智能理念，编制了《健康铜川建设规划》《健康铜川居民素养提升规划》《健康铜川产业发展规划》《健康铜川康养发展规划》《铜川国家老年健康公园规划》。

据了解，四年来，铜川市多渠道筹措资金投入健康铜川建设。北市区全面实施城市生态修复、城市修补“双修”工程和人口疏解、建筑疏密、产业梳理“三疏”行动。南市区全面实施区域交通、物流、教育、医疗、文化“五大中心”建设，广大农村全面实施美丽乡村建设。

全市形成以南市区运动公园、阳光公园、书画公园、植物园、牡丹园、大唐养生园，北市区人民公园、重兴公园、南屏公园、姜女祠公园、宜君南山公园、花溪谷公园等为骨干的健康公园体系，新建成健康公园23个、街头小区农村公路沿线健康游园100个、健康步道100余条800余公里、新增绿地60万平方米，城市建成区绿地率35.8%，人均公园绿地面积12平方米。

该市形成以南北市区工人文化宫、全民健身馆、体育馆、大剧院、博物馆等为龙头的文化体育体系，新建成各类文体场馆18个、企事业单位健身场所500余个、小区村庄文体小广场上千个。形成以市人民医院、铜川矿务局中心医院、北中医孙思邈医院和市一中、耀州中学等为引领的医疗教育体系，创建成三甲医院3个、省级示范高中2个。全市基本形成五分钟绿地圈、十分钟健身圈、十五分钟医疗圈。

全民参与，让健康理念成为自觉行动

“我每天都会先量个血压，再到活动室聊天、健身、玩益智游戏，除了中午回家吃饭，在这里一天可以待上五六个小时。”家住王益区红旗社区的76岁的老杨笑着说。红旗社区位于王益区最繁华的地段，早在2010年，该社区就建成了老年活动日间照料中心。这里建筑面积约200平方米，不仅有专业照护，文化娱乐、养生保健、法律援助等服务也一应俱全，还有理发、缝纫、修鞋等便民举措。

“过去，居委会的老年活动室总有人打麻将、吸烟，环境很不好。现在，有了专门服务老年人的活动中心，每周还有社区医生开讲座、帮我们检查身体，我们特别喜欢来这儿！”退休工人老张连连赞叹。

红旗社区老年活动日间照料中心还有一亮点，就是建立老年健康自主管理体系。居民只要带着身份证，工作人员就能帮助居民测量血压、血糖、心电图、体脂等健康指标，并输入个人电子健康档案。居民就诊时，医生只要调阅电子健康档案就可进行临床参考，而医生的健康指导信息、诊疗信息也同步至电子健康档案，供居民查看。

王益区卫健委工作人员介绍，社区日间照料中心目前已经在全市推广，主要功能是为有健康诉求的居民提供服务，提升医务人员对社区全人群健康管理能力与效果，同时丰富居民获得社区健康服务渠道，提升居民自我健康管理能力与效果，促进健康理念从疾病诊治向健康管理转变。

记者在铜川市卫健委获悉，全市在各个行业积极推广这一成效，先后建成健康示范机关41个、健康示范社区41家、健康示范村庄82个、建成健康示范企业17家、示范学校23所、健康示范医院16家、健康示范家庭5600户。

另外，该市在省上八大健康细胞示范建设基础上，还积极创新以病媒生物防制、合理膳食搭配和公筷公勺分餐制为重点推进健康食堂示范建设，建成健康示范食堂42个。抓实抓细健康教育健康促进工作，耀州区建成全国健康促进示范区、王益区建成全省慢病管理示范区、宜君县通过国家卫生县城二轮复审，照金镇、孙塬镇、董家河镇、黄堡镇、陈炉镇、红土镇、彭镇创建成国家卫生乡镇。

铜川市卫健委主任段林荣说：“此次疫情带给人们对宜居城市的思考，城市居民的多元化健康诉求正在逐步得到满足。而这一诉求的达成，正在由城市、产业、企业等多个参与主体共同完成。要为健康城市发展‘破题’，还需呼唤更多的优秀健康产业、健康产品、健康服务的加入。”

医防融合，让健康服务覆盖全生命周期

铜川市不断提高居民健康档案建档率，建立起以疾病预防控制、妇幼保健、急诊急救医疗服务、医学信息服务、传染病防治、慢性病防治、精神病防治为重点的公共卫生服务体系，实现卫生健康服务覆盖群众全生命周期。

在印台区三里洞医院，工作人员李女士正在忙着完善辖区居民的健康档案。她说：“档案中涵盖着居民的各种健康信息，我们除了在办公室登记外，还要每天跑社区、居委和入户登记，回来后还要录入电子档案。针对每个人的健康状况，工作人员还要定期上门为居民检查身体并提出建议。”

82岁的退休矿工赵成义（音）一直是医院的常客，但很少住院。赵成义告诉记者，他基本上每月都去检查一下身体，工作人员告诉他身体缺什么，需要补充什么营养。

段林荣说：“今年，全市卫生健康工作将重点围绕健康城市创建、深化医改、医院提质升级、健康扶贫、公共卫生服务能力提升、医院项目建设和全民健身运动等开展一系列工作。”

中医融入，让民族瑰宝在健康之城熠熠发光

中医，是中国医学的传统治疗项目，而在铜川，因为是药王孙思邈的故乡，加上近年来国家对中医药的重视，中医药文化逐渐兴盛起来。

在铜川市中医院走廊，一位患者告诉记者，他的腿患风湿好多年了。通过一个多月的理疗、针灸，感觉好多了。而位于王益区红旗社区河堤边的一家中医门诊，每天早上，前来就诊的人排成队，工作人员为就诊患者每人发个号。诊断完后，下午凭号取熬制好的中药。

据悉，为了传承孙思邈中医药文化，推进全国社会办中医改革试点，铜川市连续举办了五届中国孙思邈中医药文化节，与北京中医药大学合作共建孙思邈医院和孙思邈研究院，建成市、区（县）、乡村社区孙思邈中医堂128家，实现乡镇社区以上孙思邈中医堂全覆盖，并向村级延伸。90%村卫生室能提供四种中医适宜技术服务，将中医治未病、中医药养生保健、中医药康复融入医疗健康服务，2018年创建成全国基层中医药工作先进单位。

同时，铜川市以创建国家中医药健康旅游示范区为抓手，实施中药材种植重点区、中医药工业引领区、中医药文化传承区、中医药流通自贸区、中医药旅游示范区、中医药人才聚集区“六大区域”建设，推进药王山中医药大健康产业园、新区南部中医药大健康产业园、坡头中医药产业园、彭镇大健康产业园、孙思邈中草药植物园、孙思邈中药材物流园“六大园区”建设。全市中药材种植面积达到20万亩，中医药加工及健康关联企业发展到50家，中医药健康产业产值达到50亿元。

幸福城市健康先行。健康铜川建设工作在铜川市委、市政府高度重视下，在各级部门的通力合作下取得阶段性成效，“三减三健”行动深入人心，食糖食油摄入量明显降低，食盐摄入量平均降低15%，铜川市民早餐主食咸汤面用盐量降低三成；超肥胖人数减少五成，少年儿童龋齿率降低二成。居民健康状况持续改善，2019年人均预期寿命76.9岁，较2015年提高1.2岁；居民健康素养水平17.45%，较2015年提高8个百分点；经常参加体育锻炼人数39.3万人，较2015年增加4.3万人；重点慢病规范管理率70%，较2015年提高11.2个百分点。健康环境持续好转，农村自来水普及率、城乡生活垃圾处理率、城市餐厨垃圾处理率基本达到全覆盖，各项指标均高于全省平均水平。

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