政务要公开 隐私须保护

个人电话号码、住址、身份证号等信息,以“公示”的方式,出现在政府部门官方网站上,可任意下载获取。连日来,多地政府官网频现个人信息等隐私泄露的情况,引发舆论关注。有媒体梳理发现,安徽合肥、铜陵,江西景德镇、宜春等地的基层政府官方网站,一些由官方主动公开的文件材料中,出现不少个人隐私信息。

(本报昨日A15版》)从媒体梳理的情况不难发现,政府网站泄露公民个人信息并非一地一处的个例。这种现象所暴露出的共性问题在于:很多地方政府网站的信息公开依旧处于摸索阶段,对信息公开全过程尚未形成整体性把握,尚处于仅仅满足“及时公开”和“必须公开”的层次,对所公开信息的前置审查方面普遍存在不仔细、不严谨的问题。所有这些漏洞,置于公民信息安全形势严峻的语境下,值得深刻反思。

从必要性的角度来说,政府部门在履行信息公开职能时,必然要涉及公民个人信息,这是信息公开和保障公众监督权的要求。而作为某一项信息公开对象的个人,也理应对隐私权必要让渡,接受个人信息的适度“泄露”。如此,便产生了一个满足公众监督权与保护个人隐私不被泄露的“公开边界”,这无疑考验着政府部门的智慧:若是做得“不够”,信息公开便失去了意义；若是做得“过了”,则无论是有意还是无心,信息公开便极有可能会造成误伤,同样也会变味。

以安徽省铜陵市政府信息公开网上公开的《阳光社区2017孕前优生健康检查人员名单》为例,想来未必就是政府网站有意公开辖区居民的详细信息,而是认为有了解信息需求的群众局限于社区范围内。假如不公开“到位”,可能就会有人质疑信息公开的透明度。这当然不无道理,但却忽略了一个重要前提:信息一旦上网,面对的便是没有空间地域限制的网民,其与张贴在社区内的告示虽然内容并无二致,但影响范围却不可同日而语。如果类似这样的“注意事项”不入脑入心,政府信息公开便会走样。

时至今日,政府信息公开条例已生效近10年,这项工作的必要性、重要性也早已深入人心。然而,诸多政府网站普遍存在的粗暴式公开问题则提醒人们:如何确保信息公开专业规范,如何处理好与公开对象信息安全保护的关系,依然不容乐观、任重道远。在这个问题上,有必要建立起标准化的信息公开机制,明确不同性质的信息公开至何种程度为宜,对因公开不规范导致公开对象隐私泄露所涉事主体应承担的责任等。

从公众的角度而言,对政府信息公开首先应该持欢迎态度,对其走向合法、有序存持包容心态,自觉不公开扔绊脚石。无论如何,与政府信息公开的巨大意义相比,其阶段性存在的不足终究瑕不掩瑜。对于所发现的工作失误,公众有权批评指正,但务须公正客观。至于专家学者,应从理论依据和实际操作层面多提一些合理性意见,助推政府信息公开早日走向正轨。

政府信息公开的理想状态应该是——程序上力求十全十美,细节上经得起法律检验和公众监督。今年5月份,国务院办公厅印发的《开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案》中提出,在全面梳理细化基础上,逐项确定每个具体事项的公开标准,至少应包括公开事项的名称、依据以及应公开的内容、主体、时限、方式等要素,汇总编制政务公开事项标准目录,并实行动态调整。可以说,这些要求从制度层面为现阶段政府信息公开的诸多漏洞打上了“补丁”,希望此番试点能尽快见效果、出成绩,实现信息公开既阳光,又安全。

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