矛盾大联调水乳街邻

夫妻拌嘴、楼上漏水、宠物伤人、垃圾占道……就是这些看起来鸡毛蒜皮的社区小事，如果得不到及时化解，极易造成严重后果，而且牵涉大量的警力，使本就捉襟见肘的警力疲于奔忙应付。铜陵市公安局石城路派出所抓住所在的铜官山区政法委“矛盾大调解”契机，创设矛盾大联调工作机制，及时化解矛盾纠纷，促进辖区的和谐稳定。

2011年，矛盾大联调工作协调委员会组织相互观摩检查两次，共受理纠纷355件，成功化解331起，化解率为93.3%,连续两年辖区无突发性群体事件发生。说起大联调的效果，派出所聊斌所长如数家珍，且不无欣慰。

此前，石城路派出所的民警包括聊斌本人却难得轻松。该所辖区常住人口4.5万人，实有人口8.6万人，既有中心城区，又与铜陵县、狮子山和郊区交界，治安状况复杂。以前每年接处警超过5000起，其中民间纠纷，诸如邻里琐事引发的矛盾占一半以上，仅仅20名民警，忙乱可想而知。如何改变这一现状？“社会矛盾，社会化解”成为解决这一现实窘境的根本出路。

而实现“社会矛盾，社会化解”的路径又是什么？历时三年，从概念到行之有效的工作机制。

2008年，石城路派出所以铜官山区政法委组织的“矛盾大调解”活动为契机，与石城路街道办事处积极探讨建立联合调解机制，在街道办事处内专设办公室，挂牌成立维稳工作调解中心，在社区居委会或社区警务室建立调解站，实行多方联合调处机制，把人民调解与行政调解、司法调解有机结合在一起。2010年，铜陵市推行社区综合体制改革，社区整合。派出所因势利导，把8个社区警务室整合为3个警务联勤组，试行矛盾大联调。2011年1月5日，在总结过去一年大联调工作的基础上，正式推出石城路“矛盾大联调”工作机制。常设由社区综治工作者和社区民警为专职调解员，社区分管领导和警长为副主任的调解中心，各中心在区内各级人大代表、政协委员、积极分子和居民志愿者中自行选聘义务调解员，并对外公布热线电话。一有矛盾纠纷，各中心根据实际情况确定调解人员，调解结果派出所记录入卷。

日前，一对汪姓兄弟在辖区幸福村菜市场合伙开了一个销锁、修锁及开锁的店面，但开业不久弟弟就不愿意和哥哥合伙经营，索性把店转让给哥哥一人经营，同时坚持把投资1万元本金撤回，于是兄弟俩反目，闹得不可开交。调解人员得知后，及时到场进行劝解，让激动中的兄弟俩冷静下来。后经调解人员与双方反复协商，说明不合伙要求撤资是可以的，但开店不久，一时三刻撤资难度较大，何况是兄弟之间，应该互相帮衬，要求弟弟高姿态，等哥哥生意稍有好转再撤回资金。双方在承诺声中愉快地握手言和。“仅过去的四月份，各调解中心处理的矛盾纠纷就有这么多，如果都要靠公安一家，不要说效果难以预料，就是全天候全警上阵也应付不过来。 ”聊斌从抽屉里拿出厚厚的几摞调解卷宗。可以看出，矛盾大联调确实让聊斌如释重负，游刃有余。

·本报记者江继勇王新宇·

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