8船垃圾沿长江偷运到安徽倾倒 近7千吨来自江苏浙江等地

讯一些船舶利用长江航道，分别从江苏、浙江等地装载大量危险废物与一般固废的混合物，以安徽省部分地方制造砖瓦需要生产原料为名，非法转运至安徽省境内倾倒。针对去年“10·12"重大污染环境案，昨日，安徽省环境保护厅专门就此事的调查进展召开了新闻通气会。

环境监测人员现场采样。

事件 数千吨固废偷倒安徽省

据通报，2017 年汛期过后，长江航运公安局芜湖分局通过侦办“10·12"重大污染环境案，牵出多条由浙江、江苏向安徽省境内非法转移危险废物和固体废物的案件线索。

该局芜湖分局在铜陵段查扣7艘非法转移疑似固体废物的船舶，在马鞍山段查扣1艘非法转移生活垃圾的船舶，8艘船舶共计装载固体废物近7千吨。并对铜陵段查扣的7 艘船船主进行了询问，其中3艘船的船主交代，曾于11月初将2400 余吨固体废物倾倒在铜陵市上江村的江滩上，固体废物属性待专业鉴定机构进行检测鉴定以后予以确认。另外一处倾倒点位于铜陵义安区朱永路长江堤坝内（江滨村），倾倒危险废物（酸洗污泥）62.88吨，公安部门已刑事立案。

省环保厅副厅长殷福才介绍，这也是安徽省迄今首次发现经由水路运输的固体废物跨省非法转运案件，此前通常都是陆路运输，实际上，水路因涉及管辖权等较为复杂，在联合监管方面确实存在困难。

“这些船舶利用长江航道，分别从江苏、浙江等地装载大量危险废物与一般固废的混合物，以安徽省部分地方制造砖瓦需要生产原料为名，非法转运至安徽省境内倾倒，形成了非法‘产业链’。犯罪嫌疑人采取将危险废物与一般固废混合，再在表面覆盖黄土的做法，蒙混过关，逃避检查，具有较强的隐蔽性。"

殷福才说，对于一些非法企业来说，危险固废物的正规渠道处理，一吨大约需要6000~8000 元，而非法倾倒的成本，一吨只需要几百元，正是背后巨大的利润催生出一条新的“黑色利益链"。

进展 涉案船只已陆续押返

案件发生以后，安徽省公安、检察、环保等相关部门通力协作，积极推动案件侦办的进度。

省环保厅在接到省公安厅治安总队关于要求对倾倒废物进行检测鉴定的通报后，迅速派出相关人员，在铜陵市环保局的协助下，对铜陵市上江村江滩上的固体废物，以及7 艘船只所载不明固体废物进行采样，共计采集固体样品22 份、渗滤液样品5份，交由省环境监测站进行检测分析。目前初步判定为疑似危险废物，并向公安机关出具了初步检测结论。

另外，省环保厅专文要求铜陵市环保局聘请有资质机构，对倾倒地进行环境损害鉴定评估，积极配合公安机关将非法转移固体废物的船只押回原装载码头，移交当地有关行政执法部门处理。同时分别函请江苏省环保厅、浙江省环保厅协助处理相关遣返事宜。

环保部南京环科所则派人专程对接检测鉴定方案，并派出技术人员登船对船载固体废物进行取样，目前已全部完成采样工作，检测分析工作正在加紧进行之中。

截至目前，8 艘被扣押船只已有7艘安全押回原装载码头，分别是江苏省江阴市长泾镇码头（2 艘）、江阴市长泾镇范庄码头（1 艘）、苏州市吴江区震泽镇宏程码头（1 艘）、苏州市吴江区同里镇夹浦桥海事码头（1 艘）；浙江省平湖市广陈镇创达码头（1 艘）、湖州市南浔洋南码头（1 艘）。剩余1 艘计划于昨天（1 月31 日）中午抵达江苏原装载码头。

对策 将开展专项整治行动

据介绍，该案件也引起了国家相关部委的高度重视，环保部、公安部近期派出督导调研组，到铜陵实地查看了扣押船只和固废倾倒点，并对下一阶段的案件办理工作提出具体要求。

省环保厅表示，下一步将责成铜陵市环保局履行属地管理责任，对倾倒现场布设警戒线、设置警告牌，实施必要的覆盖等环境风险防范措施。同时厅内部明确专人，与公安、检察机关密切保持沟通，不断推进“两法"衔接工作深入有效进行。

另外，按照省政府部署要求，省环保厅将会同省公安厅、省住建厅、省交通厅联合开展全省固体废物非法转移、倾倒、处置专项整治行动，实行联防联控。目前专项行动的相关文件正在会签，预计2 月中下旬行动将全面开展，相关部门将利用几个月的时间对全省进行全面摸底并为今后的监管形成常态化机制。

对于两处倾倒现场的生态恢复也是目前社会关注的焦点。省环保厅相关负责人表示，危险固废物直接影响到周边的生态环境，进而危害到人体健康，其危害性不言而喻，下一步，对于两处倾倒地点，一方面要尽快消除污染源，预计最近两日即可运送至铜陵危废综合处置中心进行处置，“处置能力是完全具备的"。至于具体影响到底有多大，还需依赖进一步的调查结果出来，场地修复等综合评估之后，才能具体采取场地修复的措施。

省环保厅将抓紧履行检测鉴定资金申报程序，为危废鉴定、生态环境损害评估提供资金保障；待固废检测鉴定结果出来后，根据固废属性情况，若是危险废物，将按照危险废物处置办法予以安全处置，同时对倾倒地造成的生态环境损害进行评估，造成公私财产30 万元以上的，将移送司法机关依法追究相关人员刑事责任。

思考 环保执法要补上漏洞

据了解，跨省转运危险固废物并不是第一次发生，此前安徽省也曾多次发生过类似跨省非法倾倒的案件，只不过，之前大部分采取的是陆路运输。这其中是否暴露出一些监管方面的漏洞或是短板？

昨天，省环保厅相关负责人也表示，“跨省转运"的问题在联合监管层面上确实有一些问题，尤其是水路运输，存在跨部门、跨地区的问题，打击非法转运危废、固废的机制还没有完全建立起来，因此，时常会发生一些跨省倾倒的行为。这不仅仅是在安徽省，其它省也有类似的情况发生。必须多部门联合，加大打击此类环境污染犯罪行为，彻底杜绝利用水路非法转移、倾倒固废和危废现象发生，确保长江沿线及安徽省生态环境安全。

除此之外，相关人士认为，还应加强源头监管。对于生产企业，作为属地的监管部门应加强源头监管，比如对危险固废物，要建立台账，企业一年产生了多少危废或固废？处置了多少？没有处置掉的到哪里去了？……否则如果源头失控，仅靠后期堵漏难度是非常大的。

另据省环保厅相关人士介绍，近期在省环保厅给省政府关于皖江城市带的环境保护具体意见中，对于固废利用水道运输的情况，环保部门存在“不下水"的问题。如果港航港监部门在各类船只过闸口时能够建立运载货物的信息共享机制，相关环保执法部门就能够在第一时间得到信息，那么船只在过相关闸口时就直接可以办理遣返机制。据透露，目前环保部门已与交通部门、长航公安部门等进行过前期的沟通，相关机制有待建立。

记者 伍静

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