渭南挂职干部：不做“客人”挑大梁

本报记者 陈圣强 通讯员 胡兆林 别晓明

日前，富平县的富闽友谊小学近千名学生步入新校园正式上课。这所标准化小学是由福州市闽侯县与渭南市富平县投资6446.7万元合作共建，能够在一年时间将图纸变成学校，这与在富平挂职交流的闽侯干部开拓创新、努力工作密不可分。

自2013年以来，渭南市委按照“走出去、请进来”的思路，积极构建与国家部委、福州市形成互派干部挂职交流的常态机制，两年来互派挂职干部70多名，来渭南挂职的每位干部都有实质性的分工，在各项决策中都有发言权，克服了“客人”思想，对于外派干部，专门布置有“作业题”，实行季报告，要求在某一领域唱主角、挑大梁。在这个过程中，不仅锻炼了年轻干部，而且还促进了产业融合发展。

 追赶超越的现实需要

渭南地处“关中——天水经济区”、“陕甘宁革命老区”和“晋陕豫承接产业转移示范区”三个国家级经济区叠加地区，面对深化改革和创业创新的新形势，既有加快陕西东大门建设的发展需要，又有“追赶超越”的现实要求。渭南需要以更加宽广的视野审视自身，需要与发达地区的深度融合促进发展。需要学习，需要走出去。学，学什么？走，走向哪里？

2013年初，中央选派年轻干部到西部地区和革命老区挂职锻炼，渭南抓住机会，采取市级职能部门与省级对口业务厅局联合捆绑跑部进京全力争取的方式，积极商请国家部委选派干部来渭南挂职。两年多来，先后商请和接纳了国家部委的18名干部来渭南挂职，不仅如此，渭南还先后选送了18名优秀年轻的本地干部到国家部委学习锻炼。通过干部挂职，渭南成为了有关国家部委在政策制定过程中的一块“试验田”，了解基层情况的一个“窗口”。

而福州渭南两地互派优秀年轻干部挂职，既有历史渊源，又有现实需要。上世纪90年代初，福州和渭南开启了两地交流合作的“绿色通道”。2014年2月，随着渭南福州战略合作框架协议的签订，两地连续两年分批选派42名年轻干部在渭南富平县、蒲城县及福州的闽侯县、连江县挂职锻炼，接续起了两地交流合作的“接力棒”。

   常态化的良性机制

无论是赴国家部委还是到福州，在人选的确定上渭南市始终坚持精细挑选，优中选优的原则。所有选派挂职干部都经过县（市、区）委和市直部门层层推荐，组织部门综合年度考核等各个方面情况，严格审查，与挂职单位反复沟通确定。同时，结合工作实际针对性选派让选派工作做到有的放矢。

对于商请国家部委来渭南挂职的干部，渭南市结合部委工作以及干部专长提供最能发挥作用的平台。农业部渔政管理局的郭云峰在全市渔业发展规模最大的合阳县任常委、副县长；住建部干部学院的秦迪安排在临渭区任区长助理，为城区建设添力。另外，国家发改委、财政部等部委选派来的干部也都被选派到了有利于发挥专长的合适岗位。

在渭南挂职的每位干部都有实质性的分工，在各项决策中都有发言权，甚至在某一领域挑大梁。对于外派干部，渭南市专门布置有“作业题”，实行季报告，开设“挂职干部在渭南”专栏，组织召开座谈会、建立微信群等，了解其思想动态，解决其后顾之忧。

华阴市岳庙办党委书记秦永亮2014年选派到福州连江县马鼻镇挂任党委副书记，在他的牵线协调下，华阴老腔被邀请到连江县演出，并在福州海峡两岸民俗文化节中亮相，取得了良好反响，岳庙镇和马鼻镇也结为友好乡镇。同样，合阳路井镇与闽侯上街镇、白水杜康镇与连江丹阳镇、富平与闽侯、蒲城与连江、渭南与福州，由点到面，深度融合。

   助力发展的生动实践

中海油总公司在渭南挂任市委常委、副市长的唐代治，抢抓丝绸之路经济带、秦晋豫黄河金三角经济协作区等政策优势，推动重庆农投集团投资40亿元的商业综合体项目、华能集团投资30亿元的热电联产项目等落户；农工党来渭挂任副市长的王素芳积极衔接重庆医科大学第一附属医院与渭南中心医院结为友好医院，迈出了渭南发展医疗器械制造业和中医药产业发展第一步；工信部在高新区挂任管委会副主任的姚皓，协调促成了全国增材制造（3D打印）产业化推进会在渭南召开，目前，3D打印技术已成为渭南高新区产业发展的一个新亮点。

渭南与国家部委及福州市互派干部挂职交流，挂职干部充分发挥信息和资源优势，在更宽更高的平台宣传推介渭南，促进招商引资与项目合作，短短两年取得了明显的成效。

在渭南市看来，挂职干部是“使者”，也是纽带。渭南福州两市党政互访、部门互动、企业对接、经贸交流，先后各类客商80多批580多人次来渭南考察，两市的优势资源、投资环境、优惠政策得到广泛宣传推介。渭南在福州挂职干部积极参加各种经贸洽谈活动，学习加快转变政府职能、减少审批事项和环节的经验做法，将福州在效能建设、城市规划、企业管理等方面的成功经验传回来，很多调研成果已经被很好转化应用。渭南招引沿海敢拼会赢企业，福州学习老区艰苦奋斗精神，两市项目合作持续推进，文化交流不断升温，民间交往日益加深，已形成宽领域，多层面，纵深化的交流合作新格局。

渭南团市委副书记赵超在工信部国际合作司挂职学习后深有感触，他说挂职经历不仅启迪了自己的思维方法，还拓展了自身工作思路，挂职是锻炼干部的“基地”。

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