能动司法促和谐——繁昌县法院开展“司法六进”活动侧记

□陈刚 张明余/文朱品波/图

日前，繁昌县法院法官改变“坐堂问案”的惯例，移“庭”到荻港镇桃冲村，现场开庭审理发生在该村的一起汽车撞死牛的道路交通事故损害赔偿案，通过庭审中释法明理，原告章某与被告方就财产损害赔偿很快达成了一致意见，并当庭签订了调解协议。据统计，仅2010年，该院已巡回开庭审判5起案件，上门就地调处了数十起案件。

充分发挥能动司法的积极作用，变被动为主动、互动、联动，繁昌县法院走出了一条化解社会矛盾的新路。

主动：从“等上门”变“送上门”

早在2009年，繁昌县法院就在全县每个乡镇设立了一个法官便民联系点，将司法的触角向基层延伸，法官定期深入联系点，为辖区当事人中的老、弱、病、残、孕等行动不便又确实需要通过诉讼解决纠纷的居民，由法官上门予以立案指导。同时，借助这一平台，该院又与县司法局携手创建协作调解机制，对涉及民生、稳定但未立案或不符合法院立案条件的纠纷，则由法官、司法助理员、人民调解员、村（社区）干部等多种力量共同进行调解，实行就地化解，切实解决人民群众的实际困难，搭建了一个调动社会力量，整合司法资源，确保社会和谐稳定的诉外调解平台。这一机制建立以来，共妥善化解纠纷近百件，使矛盾化解从“等上门”变“送上门”，在人民法院与社会大众之间架起沟通的桥梁，受到了老百姓的欢迎。“等”和“送”，一字之差，反映的却是繁昌县法院司法理念的深刻变化。

互动：从埋头办案到积极服务

2009年初，面对金融危机等因素带来劳动争议等纠纷大幅增加的影响，繁昌县法院专门召开民商事审判工作座谈会，围绕如何做好民商事诉讼调解工作，化解影响经济发展的各种不利因素进行座谈。

化解社会矛盾要化被动为主动，从源头上积极预防，将纠纷化解于萌芽、化解于基层。

观念一变天地宽。为此，繁昌县法院要求每一位法官把法律的精神，最大限度地贯彻体现于具体案件之中，坚持把“高、快、好、省”办案作为服务大局的最根本手段，通过依法调节经济关系，深入开展执行清理积案活动，努力当好服务发展的“保护伞”和“助推器”。

在全面推行的“司法进乡村、社区、进企业、进校园、进军营、进机关”的司法六进活动中，该院还通过开展巡回审判、赠送社区常见法律纠纷调处手册、发放案例汇编，进行法律咨询、专题培训、座谈报告等方式，将法律送进乡村、社区，送进企业。面对金融危机的冲击，该院主动了解金融危机对企业生产经营的影响，慎用冻结、划扣等强制措施，对暂时资金周转困难、尚有发展前景的企业，努力寻找双赢方法，在保护债权的同时尽量维护企业正常的生产经营。

特别是2010年以来，为了更好地服务于企业发展，该院法官还经常深入辖区内企业特别是一些重点骨干企业，积极开展走访和调研活动，为企业提供优质的法律服务，增强企业经营管理者以及广大职工的法律意识，积极化解企业间以及企业内部的纠纷。截至2010年11月底，该院已深入辖区内相关企业作法治讲座2场，召开座谈会10次，主动征求意见十余家，并及时调处了十多起涉企经济纠纷。

联动：从“一花独放”到“春满园”

一花独放不是春，百花齐放春满园。为了调动最广泛的社会力量，最大限度地减少不和谐因素，繁昌县法院还积极创建化解社会矛盾的联动机制，引入社会力量参与诉讼调解，最大限度地化解矛盾纠纷。

一是实现诉调全面对接。与县有关部门配合成立“调解服务中心”，集中行使纠纷解决的引导及释明、审前准备、调解协议的审查确认、指导人民调解等职能；实行鉴定、评估、审计等程序诉前前置调解，帮助当事人提出合理诉讼请求，降低诉讼风险，并有效节约审判资源，缩短审判周期。

二是协助执行网络不断扩大。近年来，繁昌县法院在巩固与公安、银行、乡镇（街道）等协助执行网络机制建设的同时，还与国土、工商、房管、车管等相关单位建立解决执行难问题联席会议制度。现初步构建了“党委领导、人大监督、政府支持、社会参与、法院主办”的执行工作格局。

三是把社会力量引入信访工作。实行“走访上访人、上访人亲属、上访人所在单位”的“三走访”制度以及“依靠上级法院、地方党委、基层组织和单位”的“三依靠”制度，做到“三关心”：“关心上访人思想、生活、健康状况”。有效的措施、扎实的工作使繁昌县法院的信访工作步入了良性轨道。

“动”生威，“动”生信，“动”生和。能动司法为繁昌县法院擎起了一片明朗的天。

巡回审判走进繁阳镇

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