为何要参保？保费如何缴？——新农保问题答疑

“新农保”，是继取消农业税、农业直补、新农合等政策之后的又一项重大惠农政策。有了这一政策，年满60岁的农民，就像城市人一样，每月可领取“退休金”，可是，因这一政策实施得较迟，很多农民还不知其好处，加之基层干部宣传、操作不到位，造成部分农民观望，不积极投保。在此，本报记者结合典型实例，为农民朋友解疑释惑。

子女参保，家中老人才能享受养老金。歙县富堨镇的汪观林今年已经87岁高龄，老伴也已经82岁。他来信反映说，得知新农保制度即将实施，老人将按月领取养老金。但当他准备去领取时却被告知自家孩子都没参保，不能享受养老金。对此，汪观林十分失望也很困惑：“为什么国家给老人的养老金需要子女们参保呢？ ”

除此，灵璧县高楼镇的宋友庭也遇到了和汪观林一样的情况。83岁的他有两个儿子，但是没有一个儿子愿意参加新农保，因此他也无法按月领取养老金。

省人社厅农村社会保险处一位张姓工作人员表示，之所以让子女参保，这是家庭养老传统和相关法律规定在新农保政策中结合的体现。并且，子女参保缴费记入本人的个人账户，用于自己未来的养老金支付，而不是用于父母。子女参保，不但自己60岁后能获益，自己年满60岁的父母也立即能按月领取到养老金。

此外，记者建议，因新农保参保人数越多、基数越大，该项制度就能推行的更好，广大中、青年农民朋友还要积极参保，给自己未来养老夯实基础。

独生子女或两女户家庭有优待。

明光市潘村镇一读者说，他家是两女户。他想问一下，国家对他们计生家庭在新农保方面有没有什么优待？

根据《关于做好新型农村社会养老保险制度与人口和计划生育政策衔接的通知》规定：1.对农村独生子女和双女父母 （独生子女父母须领取光荣证、双女父母须落实绝育措施），各县（市、区）在安排本级财政补贴时，在统一缴费补贴标准的基础上，根据各地实际缴费补贴标准适当增加；2.独生子女死亡或伤残（三级以上）后未再生育夫妻（女方年满49周岁）、节育手术并发症人员（三等以上）等特殊困难群体，各县（市、区）财政按照最低缴费标准为其代缴全部养老保险费；3.有条件的村集体对独生子女和双女父母参加新农保给予适当补助，鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为计划生育夫妇参保缴费提供资助。

强迫失地农民缴保费违规。繁昌县孙村镇龙华村的耕地被征用，省政府当年规定的征地标准为每亩33000元。但是，当地政府只按每亩10925元的标准补偿给农户。孙村镇政府解释，他们也执行了省政府规定的补偿标准，只不过其中的绝大部分补偿资金都拿出来给被征地农民办理新农保了。

按照《安徽省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》规定，新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。繁昌县把个人缴费、集体补助从土地补偿费用中扣除了，又再次从土地补偿费用中扣除每亩7350元用作被征地农民保障基金统筹部分。有关政策规定，农民应自愿参加新农保，征地款不能被截留抵扣，繁昌县的这种做法明显违反省政府的有关政策。

不参保60岁后难享养老金。砀山县一村民反映，他今年58岁，还有两年满60周岁，他想问一下，这种情况不参加新农保，年满60周岁，在他子女都参保的情况下，他能不能享受养老金呢？

新农保有关政策所说的年满60周岁不参保可以领取养老金，这是指在2012年7月1日满60周岁就可享受养老金。如果该读者现在58岁不参保的话，在他满60岁后就无法享受养老金了，这也是政策规定的。有关政策还规定，距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年。距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。

政府鼓励中、青年农民积极参保、长期缴费，长缴多得。对长期缴费超过15年的，每超过1年，基础性养老金加发1%，最高不超过10%，加发的基础养老金由试点地区政府承担。

参保农民死亡后个人余额退还。

濉溪县孙疃镇一农民说，他今年不到50岁，身体有慢性病。村干部让他每年缴纳新农保保费，说等60岁后就可以每月领取养老金。 “我现在身体有病，还不知道能不能活到60岁呢，如果活不到，自己缴的钱不就白交了吗？ ”

对此，有关政策规定，新农保养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139（与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同）。参保人死亡后个人账户资金余额，除政府补贴外，由法定继承人或指定受益人一次性领取。政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。因此，这位读者不要担心个人缴的保费取不回来。

一人不可同时参加新农保和城镇居民养老保险。泗县山头镇一读者反映，他以前是民师，因多种原因没有转正。最近，地方政府动员，让他们这批人缴费参加城镇居民养老保险。同时，村干部也找到他们，让他们缴费参加新农保，他想同时参加两种保险，以便老了获得更多的退休金，可以吗？

省人社厅养老保险处有关领导答复，年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可在户籍地自愿参加新农保。有关政策还规定，居民不能同时享受两个险种的养老保险或重复享受同一险种的养老保险。

本报记者 王明存

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