挖存量 控增量 繁昌强化土地资源高质量利用

本报讯（记者 沈宫石）5月27日，记者在繁昌县孙村镇枫墩村原上蒋采石场看到，曾经因开采石灰石而裸露的山体边坡经过喷播复绿，部分山坡绿意渐浓；矿山坑底通过实施土地平整，新增农用地面积6.33公顷。近年来，繁昌县贯彻落实国土资源服务乡村振兴战略，大力推进高标准基本农田建设、闲置土地清理、城乡建设用地增减挂钩试点和工矿废弃地复垦，实现了有效节约集约利用土地资源。

为增强节约集约用地意识，繁昌县对标创建国土资源节约集约模范县，不断完善工作机制、监管机制、考核机制，切实把用地批前、批中、批后监管有机统一。建立完善科学合理的考核奖惩机制，把节约集约用地考核纳入全县经济社会发展综合评价体系，实行动态管理。进一步细化土地面积产出率、存量土地盘活、亩均投资强度、建筑容积率等10项指标，将其列入对各镇各有关部门的年度目标责任制考核，国土资源工作考核占总分值的25%，其中节约集约用地分值达15%，并对年度耕地动态平衡考核结果实行“一票否决”，以此促进节约集约用地责任的有效落实。

把好建设用地管理关是实现节约集约用地的关键，该县提高建设用地门槛，在利用空间上做文章，严把投资强度、环保、节能、产业布局和亩均产出“五道关口”，提高工业投资项目准入条件，新建工业项目全部进入园区、亿元以下全部进入标准化厂房，土地利用总体规划建设用地区外一律不得新建工业项目。进入省级开发区的工业项目投资强度必须达到每亩300万元，容积率必须达到1.0以上，建筑密度必须达到40%以上，绿地率必须小于15%。鼓励企业建设多层标准化厂房和高层厂房，对生产工艺无特殊要求的工业项目，不得建造单层厂房。

为切实提高节约集约用地水平，该县在挖掘土地存量、控制增量上做文章，对近年来批而未供土地实施消化处置，去年全县共消化处置2015年前批而未供土地1554亩，申请核减批准建设用地504亩。同时，在上级下达新增建设用地计划指标逐年减少的情况下，抓住城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用试点契机，用好用活土地流量指标。自2013年以来，该县实施城乡建设用地增减挂钩项目通过验收1926.53亩，土地开发整理新增耕地5601.07亩，工矿废弃地复垦1435.28亩，为基础设施、民生工程和开发区产业用地提供了有力保障。

·编后·

繁昌县通过严格执行土地利用总体规划，落实耕地保护、节约用地制度，加强用地计划管理，严把用地预审关、审批关、供后监管关，不断优化土地利用结构，提高土地利用率，有效节约集约利用土地资源，实现了保护耕地、保障发展的双赢。

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